近日，香港特區(qū)行政長官李家超發(fā)表上任后的首份施政報告。引人注目的是，施政報告提及“深圳”10次，“港深”13次，“深港”2次，累計25次。香港特區(qū)施政報告為何如此看重深圳？

　　從報告中提及深圳的章節(jié)來看，集中在科技人才及口岸交通方面，體現(xiàn)出新一屆香港特區(qū)政府提升科技實力和融入國家發(fā)展大局的施政方向。

　　在跨境互動方面，香港規(guī)劃建設(shè)的“北部都會區(qū)”擁有區(qū)位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)保育等方面，都可以與內(nèi)地產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。香港與內(nèi)地在粵港、港深合作架構(gòu)下已成立專班，探討融合方案。香港特區(qū)將分別成立特首牽頭的督導(dǎo)委員會和財政司司長牽頭的咨詢委員會，加快推進“北部都會區(qū)”建設(shè)。

　　“北部都會區(qū)”位于新界北部，是香港與深圳的毗鄰區(qū)域。長期以來，新界北部被視為“邊緣地帶”，用于修建墓地、垃圾填埋場、牲畜屠宰地等設(shè)施。如今，“邊緣地帶”變成深港合作前沿，香港與深圳從輻射帶動進入?yún)f(xié)同發(fā)展的新階段。

　　施政報告提出，建成后的“北部都會區(qū)”，將以“國際創(chuàng)科新城”為主題。港深創(chuàng)科園是港深創(chuàng)科合作的橋頭堡，香港會與深圳深度合作，構(gòu)建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。世界知識產(chǎn)權(quán)組織近日發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)三年排名全球第二位。香港擁有5所世界百強大學(xué)，原始創(chuàng)新能力雄厚。深圳則具有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和廣闊市場，應(yīng)用創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強。目前，深港兩地的創(chuàng)科合作互補效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn)出來，因為創(chuàng)新要素的跨境流動和高效配置需要建立一套完善的合作機制并不斷優(yōu)化調(diào)整。創(chuàng)科合作是施政報告涉及深圳章節(jié)中著墨最多的部分，已經(jīng)細化到了疫情防控常態(tài)化背景下的人員通關(guān)等環(huán)節(jié)。深圳方面也出臺了口岸建設(shè)、交通設(shè)施、人才交流等多項舉措對接“北部都會區(qū)”建設(shè)。這種“雙向奔赴”的態(tài)勢必將加快“北部都會區(qū)”成型。

　　值得注意的是，此次的施政報告中還提到一系列明顯有深圳特色的舉措。比如，成立全新“香港投資管理有限公司”，由政府主導(dǎo)投資策略產(chǎn)業(yè)，吸引和助力更多企業(yè)在港發(fā)展。而深圳國資系統(tǒng)的各大股權(quán)投資平臺以實力雄厚和眼光精準(zhǔn)聞名全國，其中深圳市投資控股有限公司總資產(chǎn)超過9000億元，擁有全資、控股企業(yè)45家。再比如，宣布成立由政務(wù)司司長負責(zé)的“人才服務(wù)窗口”和由財政司司長負責(zé)的“引進重點企業(yè)辦公室”，積極開展招商引才。在民生方面，施政報告也宣布了一系列具體舉措，與深圳及內(nèi)地很多城市的“民生實事”相似，其中一個章節(jié)題目就直接命名為“精準(zhǔn)扶貧”。

　　香港長期奉行“積極不干預(yù)”“大市場小政府”的理念，這些措施標(biāo)志著特區(qū)政府的施政理念已經(jīng)轉(zhuǎn)向追求“有為政府”與“高效市場”更好結(jié)合。25次提及深圳的深意，反映出新一屆香港特區(qū)政府搶抓機遇融入大局的緊迫感和奮發(fā)有為破解民生經(jīng)濟難題的主動性，也是新時代“一國兩制”實踐創(chuàng)新進取的嶄新氣象?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：劉亮）