中國青年報(bào)客戶端北京11月1日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 趙麗梅）“下一步，我們將繼續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記的探索力度，更好支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)?！苯裉?，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦如是說。

　　今日起《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（簡稱《條例》）正式施行。值得關(guān)注的是，《條例》第十三條規(guī)定，個(gè)體工商戶可以自愿變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)。

　　長期以來，因?yàn)閭€(gè)體工商戶財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)的特殊屬性，相關(guān)部門對變更經(jīng)營者有著較為嚴(yán)格的限制。相關(guān)法規(guī)規(guī)定，除了家庭成員之間變更經(jīng)營者外，其他的經(jīng)營者變更必須先注銷原來的個(gè)體工商戶，再申請?jiān)O(shè)立新的個(gè)體工商戶。

　　對此，很多個(gè)體工商戶反映，其經(jīng)營多年的店鋪具有獨(dú)特的字號和良好的商譽(yù)，并取得了相關(guān)的行政許可。然而，如果個(gè)體工商戶想將店鋪轉(zhuǎn)讓給他人，就得先注銷，再設(shè)立，這些無形資產(chǎn)就會滅失，并且，重新辦理各種手續(xù)會增加更多成本。

　　在實(shí)際操作中，很多個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)讓店鋪后也沒有辦理經(jīng)營者變更手續(xù)，繼任經(jīng)營者沿用原來的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營。楊紅燦指出，這樣既不利于保護(hù)雙方的利益，也存在著法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　楊紅燦介紹，在此次制定《條例》時(shí)，充分考慮了個(gè)體工商戶這一痛點(diǎn)，進(jìn)行了制度創(chuàng)新，調(diào)整了變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后設(shè)立”改為可以直接申請辦理變更登記，這也是《條例》的一大亮點(diǎn)。

　　“這意味著個(gè)體工商戶可以像企業(yè)變更投資人、法定代表人一樣變更經(jīng)營者。”楊紅燦看來，這便利了個(gè)體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者在成立時(shí)間、字號、檔案等方面的延續(xù)，既降低了制度性交易成本，也有利于個(gè)體工商戶的持續(xù)經(jīng)營，打造更多“百年老店”。

　　同時(shí)，為了保護(hù)他人的合法權(quán)益，特別是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，《條例》也明確規(guī)定，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。楊紅燦透露，市場監(jiān)管總局將研究出臺具體的操作性規(guī)定，指導(dǎo)各級登記機(jī)關(guān)做好變更經(jīng)營者的登記。

　　在楊紅燦看來，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，簡單來說就是“個(gè)轉(zhuǎn)企”，是個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、更好地參與市場競爭的有效方式。

　　此前，因?yàn)閭€(gè)體工商戶和企業(yè)的法律性質(zhì)、組織形式、責(zé)任承擔(dān)方式、名稱管理等方面都存在比較大的差異，個(gè)體工商戶不能通過變更登記的方式直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)需要按照規(guī)定，注銷原個(gè)體工商戶，再申請?jiān)O(shè)立企業(yè)。

　　對此，《條例》還規(guī)定，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者和“個(gè)轉(zhuǎn)企”，涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。