【奮進(jìn)新征程 建功新時代】

　　編者按

　　黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

　　法治現(xiàn)代化引領(lǐng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報告就“堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署，為中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入了強(qiáng)大法治動力。光明日報記者采訪了五位來自基層的黨的二十大代表，請他們結(jié)合本職工作談體會話收獲，就如何貫徹黨的二十大精神、更好保障人民群眾權(quán)益和福祉理思路明舉措。

　　湖南省長沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長安志：為群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航

　　光明日報記者 劉華東

　　“社會的法治化水平提高了，群眾的法治意識也大大提高了，這些我們都看在眼里?！闭f起黨的二十大報告提出的“深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”，湖南省長沙市公安局高新區(qū)分局雷鋒派出所所長安志代表滔滔不絕?！拔覀冚爡^(qū)的和潤園小區(qū)有一位張阿姨，她有一次拉住我認(rèn)真地說，‘我覺得現(xiàn)在大家的法治意識普遍高了?！揖蛦査趺锤杏X出來的’？她說，‘以前要是發(fā)生個矛盾，打架是經(jīng)常的事，但是現(xiàn)在遇到什么事，大家都去找社區(qū)民警或小區(qū)物業(yè)、社區(qū)工作人員等協(xié)調(diào)解決，有的還通過法律訴訟途徑，這可不是法治意識提高了嘛?！?/p>

　　“張阿姨的感覺很準(zhǔn)確。”安志說，自己所在的雷鋒派出所管轄面積60.2平方公里，轄區(qū)內(nèi)實有人口近10萬人。據(jù)近3年警情數(shù)據(jù)統(tǒng)計，80%以上的接警都是非案件類警情，群眾遇到糾紛時通過報警的方式尋求合法途徑解決問題和訴求，也側(cè)面印證著群眾法治意識不斷提高?！按蟛糠旨m紛在公安機(jī)關(guān)的調(diào)解下都能夠及時化解，實在解決不了的，我們會引導(dǎo)當(dāng)事人通過相關(guān)職能部門或通過訴訟渠道來解決問題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層?！卑仓菊f。

　　群眾法治意識的提升不止于此。安志在日常工作中還發(fā)現(xiàn)，如今越來越多報警人會通過民警的執(zhí)法記錄儀來保留證據(jù)，有的自己會對整個處理過程進(jìn)行全流程記錄，甚至對民警的執(zhí)法語言動作、執(zhí)法規(guī)范著裝等提出更高要求……“這意味著人民群眾對執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)和執(zhí)法過程的能力水平均有更高的期盼”。

　　早在從警之初，安志就立志直面罪惡，與犯罪分子斗智斗勇，守護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為了解救人質(zhì)，他徒手從歹徒手中奪下利刃；為了追回群眾損失，他通宵達(dá)旦，蹲守抓獲嫌疑人……十幾年間，作為刑警的安志參與抓獲各類違法犯罪嫌疑人1000余人，破獲各類刑事案件2000余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。2021年起，安志從刑偵崗位轉(zhuǎn)到基層派出所，成為一名基層派出所所長。“崗位變了，但我守護(hù)人民群眾的初心不變?！卑仓菊f，公安民警要積極回應(yīng)廣大人民群眾對公平正義的期待和對美好生活的向往，尊重和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和切身利益，妥善協(xié)調(diào)和處理好法、理、情的關(guān)系，讓人民群眾在每一個案件、每一次出警、每一次調(diào)解中都感受到公平正義。

　　面對群眾對于法治社會更高的期盼，安志認(rèn)為目前的重點和難點在于構(gòu)建多元化的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，“不但要搭建機(jī)制，還要配足專職的工作人員，特別是熟悉轄區(qū)情況且群眾工作能力突出的人員”。他說，在基層治理中，公安機(jī)關(guān)要扛起社會治理法治化的大旗，積極爭取屬地黨委政府的支持，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的矛盾調(diào)解中心，24小時接待群眾。“通過整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方力量，并根據(jù)實際需要引入公共法律服務(wù)、心理咨詢疏導(dǎo)等板塊，實現(xiàn)調(diào)解結(jié)果的‘類案同調(diào)’，多元化解矛盾糾紛，讓人民群眾切切實實感受到快捷、高效、公正的解決問題途徑，以實實在在的法治成果為群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航?！卑仓颈硎尽?/p>

　　浙江省湖州市檢察院第六檢察部主任章春燕：使群眾感到公平正義就在身邊

　　光明日報記者 劉華東

　　“黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，體現(xiàn)了黨中央對黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)特別是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視?！闭劦近h的二十大報告“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”的內(nèi)容時，浙江省湖州市檢察院第六檢察部主任章春燕代表深感責(zé)任重大、使命光榮。她說，新時代檢察人要以更加能動的檢察履職回應(yīng)人民群眾的新要求和新期待，“我們在基層履職中要始終帶著對人民群眾的深厚感情，辦好人民群眾身邊的每一起‘小案’，使人民群眾感受到公平正義就在身邊”。

　　多年來，章春燕深耕未成年人檢察領(lǐng)域，深知自己“辦的不僅僅是案子，更是別人的人生”，在處理每一個涉青少年案件時，她都慎之又慎。在以“最大限度教育挽救涉罪未成年人、最大限度減少未成年人重新犯罪”為目標(biāo)處理一個個案子的同時，她也不斷見證著我國未成年人司法保護(hù)工作的不斷進(jìn)步。“黨的十八大以來，檢察履職貫穿司法保護(hù)的全過程，增設(shè)了專門的未成年人檢察機(jī)構(gòu)，這也意味著每一位檢察官都肩負(fù)著更重的責(zé)任。”章春燕說，近年來，未成年人檢察工作始終堅持“雙向保護(hù)”，在辦案中既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭盡所能關(guān)愛救助未成年被害人?！?021年，最高檢全面推開未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，由未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)或者未成年人專門辦案組織、辦案檢察官進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，融合運用各項檢察職能，極大提升了對未成年人的綜合司法保護(hù)質(zhì)效?！闭麓貉嘟榻B。

　　近年來，談及檢察工作，繞不開的一個話題便是公益訴訟。自2017年7月全面推開到2022年9月，公益訴訟檢察工作共立案辦理案件72萬余件。

　　兩年前，最高人民檢察院直接辦理的第一起公益訴訟案——萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案，讓章春燕看到了公益訴訟檢察在跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境受損問題解決上的獨特作用，這也讓她不斷思考如何進(jìn)一步提高公益訴訟司法保護(hù)工作站位?！肮怖姹Ｗo(hù)是關(guān)系黨的使命宗旨和社會民生的重大問題，而公益訴訟是司法保護(hù)公共利益的利劍。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化司法擔(dān)當(dāng)，不斷完善公益訴訟規(guī)則，落實損害擔(dān)責(zé)、全面賠償、預(yù)防優(yōu)先、修復(fù)為主等審判理念，打造‘專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理’生態(tài)檢察模式?！?/p>

　　而面對社會組織、社會團(tuán)體和公民對檢察公益訴訟工作職能的知曉度和參與度不高，檢察機(jī)關(guān)與社會組織配合不夠緊密等問題，章春燕建議進(jìn)一步釋放社會組織維護(hù)環(huán)境公益活力，完善檢察機(jī)關(guān)支持起訴制度，激發(fā)社會公益組織通過司法途徑維護(hù)環(huán)境公益的活力；面對公益訴訟辦案過程中查明案件事實尤其是專業(yè)事實的方法單一，鑒定難、鑒定貴、鑒定慢等問題，她建議進(jìn)一步拓寬專家輔助人職責(zé)范圍，探索完善技術(shù)調(diào)查相關(guān)制度，豐富公益損害專業(yè)事實查明方式，為依法辦理公益訴訟案件提供科學(xué)依據(jù)。

　　與此同時，章春燕還建議進(jìn)一步發(fā)揮智慧司法護(hù)航環(huán)境保護(hù)作用，優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件的工作模式，積極打造檢察公益訴訟“數(shù)字化”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打破刑事司法和行政執(zhí)法信息壁壘，完善信息共享、線索移送、協(xié)作配合等制度?！耙e極吸納有專業(yè)知識的人參與到公益訴訟工作中來，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能分析，努力構(gòu)建從立法、執(zhí)法、司法到守法的立體化智能協(xié)同治理體系?！闭麓貉嗾f。

　　江西省貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長周淑琴：讓家門口的“連心橋”更穩(wěn)固

　　光明日報記者 靳昊

　　“黨的二十大報告為新時代人民法院工作提供了明確有力的指引，這是號角，是旗幟，是方向！”江西省貴溪市人民法院黨組成員、泗瀝法庭庭長周淑琴代表說。

　　人民法庭是我國司法審判體系的“神經(jīng)末梢”。作為一名來自最基層的人民法官，周淑琴在人民法庭已經(jīng)堅守了近20年。她平常接觸的大都是普通的老百姓，辦理的多數(shù)案件也是家長里短的案子。

　　“法律不應(yīng)該是冷冰冰的，一紙判決或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的心結(jié)?！敝苁缜僬J(rèn)為，法官除了要擁有專業(yè)法律素養(yǎng)外，更需要去傾聽基層的聲音，只有做到情與法交融，司法才能溫暖人心，只有堅持司法為民，深入了解群眾的疾苦和訴求，才能為他們排憂解難。

　　黨的二十大報告要求，嚴(yán)格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　“公平正義是人民的期盼，更是司法的靈魂和生命。只有牢牢把握住公平正義這一法治價值追求，人民群眾才會對司法有信心，司法也才會有權(quán)威。”周淑琴表示，要嚴(yán)把案件的質(zhì)效關(guān)，健全防范冤假錯案的制度措施，追求執(zhí)法辦案“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮好法律的定紛止?fàn)幍墓δ芎徒K結(jié)矛盾糾紛的作用，“通過個案正義的累積，完成從量變到質(zhì)變的過程，推動形成崇尚法治、良法善治的司法環(huán)境”。

　　泗瀝法庭轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守婦女、兒童和老年人較多，維權(quán)意識普遍不強(qiáng)。周淑琴表示，將帶領(lǐng)法庭干警不斷走村入戶，用腳步丈量民情；扶貧助困，用真心傳遞愛心；暖心釋法，為山區(qū)群眾點燃法治的明燈。同時，為方便群眾訴訟、減輕群眾負(fù)擔(dān)，將加大巡回審判的力度，把法庭搬到田間地頭，讓巡回審判成為村民共享的普法公開課。

　　“我們將充分發(fā)揮人民法庭‘前沿陣地’優(yōu)勢，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，以基層群眾愿意聽、聽得懂的語言，更好宣講黨的二十大精神?！敝苁缜俦硎?，將以“周淑琴工作室”為依托，認(rèn)真謀劃新時代家事審判工作的思路和舉措，在推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)上下功夫，在加強(qiáng)弱勢群體權(quán)益保護(hù)上下功夫，在深化鄉(xiāng)村治理、培樹文明新風(fēng)上下功夫，讓泗瀝法庭這個普通的農(nóng)村法庭更好發(fā)揮群眾家門口的“連心橋”作用。

　　山東三和德通律師事務(wù)所黨支部書記、主任楊希勇：努力做群眾信賴的貼心人

　　光明日報記者 靳昊

　　“黨的二十大報告清晰生動地勾勒出一幅深化全面依法治國實踐的藍(lán)圖，讓我們法律工作者充滿力量、奮勇前行！”來自山東煙臺的山東三和德通律師事務(wù)所黨支部書記、主任楊希勇代表激動地說。

　　過去十年，在習(xí)近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國總體格局基本形成。作為一名律師，這一切變革和成就楊希勇都真切地看在眼里。他一直用心用情實踐著“服務(wù)弱勢群體，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定”的初心，努力成為全面依法治國大潮中一朵激蕩的浪花。

　　“我來自基層，特別能夠體會群眾對便捷高效的法律服務(wù)多么渴求?！苯陙?，楊希勇以“黨建+律師勞模創(chuàng)新工作室”為載體，帶領(lǐng)律師團(tuán)隊接待了大量群眾來訪，積極參與信訪積案化解聽證會、調(diào)解會，妥善處理了百余起群訪事項。他參與公益法律服務(wù)470多場，主動為農(nóng)民工兄弟維權(quán)，為大家討薪和避免經(jīng)濟(jì)損失等近億元。

　　“進(jìn)入新時代，人民群眾在法治、公平等方面提出了更高需求，公共法律服務(wù)成為保障美好生活的重要途徑?！睏钕Ｓ抡f，黨的二十大報告中讓他特別關(guān)注的是提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念”。

　　近年來，各地司法行政機(jī)關(guān)整合各類法律服務(wù)資源，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋?！霸谶@一進(jìn)程中，廣大律師發(fā)揮了不可替代的作用?！睏钕Ｓ卤硎荆蠹曳e極參與擔(dān)任村(居)法律顧問，開展公益普法宣傳和法律援助，促進(jìn)公共法律服務(wù)扎根基層、貼近群眾，助力提升了基層社會治理法治化水平。

　　“關(guān)注弱勢群體，服務(wù)困難群眾，幫群眾解決急難愁盼問題，是‘人民律師為人民’的應(yīng)有之義?！睏钕Ｓ卤硎荆瑢ьI(lǐng)更多律師走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工地和學(xué)校，通過法律問答、普法情景劇、主題講座等方式，以群眾喜聞樂見的形式開展公益法治宣傳和法律服務(wù)，讓法治精神在基層深深扎根。同時，積極參與化解矛盾糾紛，傾心傾力傾情辦好涉及群眾利益的每一件“小事”、每一起“案件”。

　　“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，為律師隊伍建功立業(yè)提供了更加廣闊的舞臺。”楊希勇表示，作為一名黨員律師，將自覺把黨的二十大精神落實到執(zhí)業(yè)活動全過程，積極回應(yīng)人民群眾對公平正義的新需求、新期待，努力做群眾信賴的貼心人、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的主心骨、化解疑難信訪事項的好智囊。

　　陜西西安蓮湖區(qū)勞動一坊社區(qū)黨委書記、居委會主任周建玲：當(dāng)好善解矛盾糾紛的行家里手

　　光明日報記者 靳昊

　　黨的二十大報告指出，“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度”。作為處理基層矛盾糾紛的“行家里手”，陜西西安蓮湖區(qū)勞動一坊社區(qū)黨委書記、居委會主任周建玲代表認(rèn)為，要善于將矛盾糾紛化解于基層、消弭于萌芽，通過發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提高基層治理法治化水平。

　　周建玲還有一個特別的身份，那就是社區(qū)的人民調(diào)解委員會主任?！叭嗣裾{(diào)解是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。調(diào)解員就好比是‘中間人’，專門來解矛盾雙方之間的‘疙瘩’，為雙方和好穿針引線?！敝芙嵘钣懈杏|地說。

　　勞動一坊社區(qū)是典型的老舊小區(qū)，時間長了鄰里間的磕磕碰碰在所難免。“通過人民調(diào)解依法依規(guī)、合情合理地化解矛盾糾紛，可以更快解開糾紛當(dāng)事人之間的心結(jié)，讓雙方既有面子又有里子?！敝芙嵴J(rèn)為。

　　依托社區(qū)法律顧問、調(diào)委會等，勞動一坊社區(qū)黨委創(chuàng)辦了“小小心理站 解開居民千千結(jié)”黨建項目，發(fā)揮離退休黨員在反映社情民意和參與矛盾糾紛調(diào)解中的橋梁紐帶作用。社區(qū)每年平均調(diào)解矛盾糾紛百余起，調(diào)解成功率100％。在省司法廳和省廣播電視臺推出的《幫忙有一套》人民調(diào)解欄目中，周建玲還擔(dān)任了節(jié)目組金牌調(diào)解員。兩年半時間里，她成功調(diào)解涉及家庭、鄰里、醫(yī)患、勞務(wù)、扶貧等領(lǐng)域的矛盾糾紛400余起，形成人民調(diào)解工作的品牌效應(yīng)。

　　2019年7月，“周建玲人民調(diào)解工作室”掛牌成立，就近為社區(qū)居民提供法律咨詢、法律援助指引、矛盾糾紛化解等服務(wù)。周建玲還積極帶領(lǐng)社區(qū)“螢火蟲”志愿者服務(wù)隊，入門入戶排查收集糾紛線索?！坝惺抡抑芙恪保蔀樯鐓^(qū)居民的口頭禪。“今后，社區(qū)將挖掘培養(yǎng)更多調(diào)解能手，選優(yōu)配優(yōu)人民調(diào)解隊伍。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高人民調(diào)解員專業(yè)化水平，使矛盾糾紛化解水平不斷提升?！敝芙岜硎尽?/p>

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。周建玲表示，近年來社區(qū)不斷加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，深入開展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，持續(xù)提升社區(qū)依法治理水平。每周開展“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動，解答居民關(guān)心的法律問題；每月開展“法律知識大講堂”活動，普及平安創(chuàng)建、掃黑除惡、防范邪教、打擊防范非法集資、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的知識，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念日益深入人心。

　　“今后，社區(qū)將加強(qiáng)宣傳和組織力度，引導(dǎo)群眾積極參與到社區(qū)平安創(chuàng)建工作中，激發(fā)群眾為平安建設(shè)貢獻(xiàn)力量的熱情，構(gòu)建有溫度的社區(qū)基層黨建共同體，不斷提升居民的獲得感、幸福感和安全感?！敝芙嵴f。