過(guò)去的8年多，一直與重污染天氣作戰(zhàn)的張昊龍?jiān)谏鷳B(tài)環(huán)境部親歷了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（業(yè)內(nèi)稱“大氣十條”——記者注）推進(jìn)的艱辛坎坷，也參與起草了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，見(jiàn)證了北京的藍(lán)天漸成常態(tài)。

　　2013年年初，我國(guó)遭遇有觀測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的霧霾天氣，京津冀區(qū)域內(nèi)PM2.5年平均濃度為每立方米106微克，是全國(guó)空氣污染最重的區(qū)域。那一年，北京市空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為48%，一年里能看到藍(lán)天的日子不到一半。

　　張昊龍就是在這時(shí)來(lái)到原環(huán)保部污染防治司大氣處的。

　　當(dāng)年9月，以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)，明確到2017年，京津冀區(qū)域細(xì)顆粒物濃度下降25%左右。其中，北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　這個(gè)被稱為“京60”的目標(biāo)，當(dāng)時(shí)沒(méi)人相信能實(shí)現(xiàn)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，這樣的減排目標(biāo)要用10-15年才能完成，而留給北京的時(shí)間只有5年。

　　在張昊龍看來(lái)，大氣治理需要多方面協(xié)調(diào)、各部門配合，很多機(jī)制都要重新建立。這套組合拳治理方案覆蓋機(jī)動(dòng)車污染治理、煤炭消費(fèi)總量控制、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減排考核等多個(gè)領(lǐng)域，涉及產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

　　張昊龍和同事摸索出一套重污染天氣應(yīng)對(duì)體系：加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，建立重污染天氣應(yīng)急減排清單管理制度，在污染累積初期就把排放強(qiáng)度降下去。

　　但在2014年、2015年，甚至“大氣十條”即將收官的2016年秋冬季，北京依然頻頻拉響紅色警報(bào)。有人質(zhì)疑說(shuō)，你們的治理方向錯(cuò)了。

　　“大氣治理不是一蹴而就的。”張昊龍說(shuō)，那幾年，他們逐步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淘汰小鍋爐等工作，但努力的紅利還沒(méi)有到來(lái)。

　　他們承受著巨大的壓力。“大氣十條”進(jìn)入收官之年，從2016年12月底持續(xù)到2017年年初的一場(chǎng)跨年霾，整整9天，使北京的PM2.5累計(jì)增加1800微克，分?jǐn)偟?65天，相當(dāng)于每天多了4微克。

　　最終，北京市PM2.5年均濃度，從2013年的89.5微克/立方米，降至2017年年底的58微克／立方米，奠定了之后的“北京奇跡”。

　　一個(gè)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)水平參差不齊，重污染天氣預(yù)警時(shí)，如果企業(yè)都采取同樣的措施，明顯不公平。張昊龍創(chuàng)造性地提出重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異管理的思路，來(lái)決定重污染天氣時(shí)，什么樣的企業(yè)停、什么樣企業(yè)不必停。

　　指標(biāo)到底該怎么定？2020年年初，張昊龍和同事開(kāi)了60多次視頻會(huì)議，把每個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)支撐單位召集起來(lái)討論、評(píng)估，最終形成一個(gè)金字塔狀的、行業(yè)引領(lǐng)性的指標(biāo)。

　　重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)制將企業(yè)按ABCD分級(jí)，對(duì)生產(chǎn)工藝、治理措施水平優(yōu)秀的企業(yè)，給予非常大的優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，地方政府預(yù)警期間盡量不影響它們。對(duì)治理較差、還有很大提升空間的企業(yè)，倒逼它們采取更多的措施，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入。這一制度也加快了鋼鐵行業(yè)的超低排放進(jìn)度。

　　“你們真的出了一個(gè)好政策?！蹦承袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)張昊龍說(shuō)，以前一提到環(huán)境政策，都是約束性的政策，大家無(wú)奈執(zhí)行，不然就會(huì)受處罰，重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異管理制度卻是一個(gè)激勵(lì)性政策。

　　這是張昊龍頗有成就感的時(shí)刻：“不是因?yàn)槌雠_(tái)了一個(gè)政策，而是這個(gè)政策真正落地了，而且效果還很好?！?/p>

　　2021年兩會(huì)期間，在人們認(rèn)為藍(lán)天已漸成常態(tài)的北京，出現(xiàn)了一次長(zhǎng)時(shí)間重污染過(guò)程。

　　是不是周邊企業(yè)落實(shí)政策時(shí)打折扣了？張昊龍回憶，2021年3月初，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司與執(zhí)法局組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶著專業(yè)儀器，抽調(diào)專家，到河北重點(diǎn)對(duì)疑似沒(méi)有落實(shí)政策的企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)穴式檢查。

　　“我們不要黑色的GDP?！?在張昊龍看來(lái)，通過(guò)環(huán)境治理，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集約化、現(xiàn)代化、數(shù)字化，裝備水平規(guī)?；@是環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

　　2013年到2021年，北京的PM2.5濃度降低了63.1%，重污染天數(shù)也從58天降到了8天。2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少了51%。作為第一個(gè)治理PM2.5的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)也被譽(yù)為全球治理大氣污染速度最快的國(guó)家。

　　基本消滅重污染天氣，是“十四五”時(shí)期的一個(gè)重要任務(wù)。對(duì)張昊龍來(lái)說(shuō)，好啃的骨頭都啃完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。

　　從前應(yīng)對(duì)重污染天氣，就是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域，削峰降速；如今的對(duì)策不僅要“治標(biāo)”，也要“治本”：以2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2035年建成美麗中國(guó)為指揮棒，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，深入治理VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）等污染物。

　　不久前，張昊龍調(diào)任生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司移動(dòng)源處處長(zhǎng)。交通領(lǐng)域的污染治理，是他接下來(lái)的工作重點(diǎn)。

　　張昊龍說(shuō)，他們?cè)谧龅?，是造福子孫后代的事，所以不管現(xiàn)在多辛苦，也要給下一代留下更好的生存空間。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝 劉世昕 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)