作者：劉鳳義（南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　2020年突如其來的新冠肺炎疫情，不僅嚴(yán)重威脅人民生命安全和身體健康，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大沖擊。如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果，是一道新的世界性難題。正如習(xí)近平總書記指出的：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這次疫情也是百年不遇，既是一次危機(jī)，也是一次大考?！眱赡甓鄟?，我們克服疫情影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為我們科學(xué)把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了行動(dòng)指南。

　　堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗證明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)之所以能夠以最快速度、最小代價(jià)取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果，最根本的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　疫情暴發(fā)之初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的：“在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)，我們也能夠做到不惜一切代價(jià)，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家?！痹?020年中國(guó)農(nóng)歷新年第一天，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)疫情防控作出全面部署，成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求。之后根據(jù)疫情形勢(shì)變化，因時(shí)因勢(shì)制定重大戰(zhàn)略策略，推動(dòng)防控工作由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，提出“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針。今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央明確要求“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組織黨政軍民學(xué)、東西南北中大會(huì)戰(zhàn)，明確堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯了集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。病毒突襲而至，疫情來勢(shì)洶洶，黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，使各種資源和力量迅速有序匯集。用10多天時(shí)間在武漢建成火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院、大規(guī)模改建16座方艙醫(yī)院、迅速開辟600多個(gè)集中隔離點(diǎn)，19個(gè)省區(qū)市對(duì)口幫扶除武漢以外的16個(gè)市州，最優(yōu)秀的人員、最急需的資源、最先進(jìn)的設(shè)備千里馳援，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源和物資供應(yīng)從緊缺向動(dòng)態(tài)平衡的跨越式提升。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)迅速形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，有效遏制了疫情大面積蔓延，有力改變了病毒傳播的危險(xiǎn)進(jìn)程，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜?！痹邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)面安全穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)醫(yī)療秩序、市場(chǎng)秩序等，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪，加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。這些都為做好疫情防控、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)等創(chuàng)造了良好條件。

　　堅(jiān)持以人民為中心統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大成就、戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，得到人民群眾支持和擁護(hù)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要調(diào)集一切資源，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位患者，堅(jiān)決遏制疫情蔓延?！闭且?yàn)閳?jiān)持以人民為中心，我們?cè)诳箵粢咔橹邪烟岣呤罩温屎椭斡?、降低感染率和病亡率作為突出任?wù)來抓，調(diào)集最優(yōu)秀的人員、最急需的資源、最先進(jìn)的設(shè)備全力以赴投入救治，費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，最大程度提高了治愈率、降低了病亡率。

　　堅(jiān)持以人民為中心，在疫情防控中切實(shí)保障基本民生。以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)要做好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織。我們?cè)谧龊靡咔榉揽氐耐瑫r(shí)，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，全力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要求密切關(guān)注疫情對(duì)市場(chǎng)供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價(jià)過快上漲，保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔；要求強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助；等等。切實(shí)保障基本民生，為保障人民群眾生命安全和身體健康提供了物質(zhì)保障，也有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明確立場(chǎng)。無論是做好疫情防控還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要各種資源投入?？茖W(xué)統(tǒng)籌兩方面的資源投入，需堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。在把人民生命安全和身體健康放在第一位的前提下，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證明，我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌的思路，不僅能有效保護(hù)人民生命安全和身體健康，而且成為疫情發(fā)生以來全球首個(gè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力實(shí)現(xiàn)躍升?？偟膩砜?，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持世界領(lǐng)先，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

　　堅(jiān)持在統(tǒng)籌中探索疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律

　　如何處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，是一個(gè)世界性難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在抗擊疫情和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋求最優(yōu)路徑。

　　疫情發(fā)生不久，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺”“新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊”“越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心”。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互影響，必須堅(jiān)持在防控中發(fā)展、在發(fā)展中防控，以辯證思維處理好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、危與機(jī)、常與變的關(guān)系。需要看到，沒有人民生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就無從談起。但是，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間停擺，疫情防控、人民生命安全和身體健康也會(huì)失去物質(zhì)保障。因此，防控新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)有兩條戰(zhàn)線，一條是疫情防控第一線，另一條就是科研和物資生產(chǎn)，兩條戰(zhàn)線要相互配合、并肩作戰(zhàn)。

　　在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中抓主要矛盾和矛盾的主要方面。針對(duì)疫情特點(diǎn)，習(xí)近平總書記要求“各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，準(zhǔn)確分析把握疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，具體體現(xiàn)在準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措。習(xí)近平總書記指出，“疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作”。根據(jù)疫情形勢(shì)變化和疫情防控實(shí)際，制定不同區(qū)域統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略，“要按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，以縣域?yàn)閱卧?，確定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略”。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作?！耙?xì)化各項(xiàng)預(yù)案，等疫情形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固后，在加強(qiáng)防控的前提下，采取差異化策略，適時(shí)啟動(dòng)分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。

　　在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中探索疫情防控戰(zhàn)略策略。我們提出早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求；立足地區(qū)特點(diǎn)和疫情形勢(shì)因應(yīng)施策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，不斷優(yōu)化疫情防控舉措，加強(qiáng)疫苗、快速檢測(cè)試劑和藥物研發(fā)等科技攻關(guān)，使防控工作更有針對(duì)性。今年以來，隨著疫情防控形勢(shì)發(fā)生新變化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。”

　　在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)不斷推出和調(diào)整暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的政策措施，一系列政策組合拳精準(zhǔn)到位、持續(xù)發(fā)力。在生產(chǎn)領(lǐng)域，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，大力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；針對(duì)各類市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)精準(zhǔn)施策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)；打通堵點(diǎn)，努力暢通運(yùn)輸通道和物流配送，助力產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。在流通領(lǐng)域，根據(jù)疫情情況調(diào)整生產(chǎn)要素和商品流通的相關(guān)政策，既打通流通的大動(dòng)脈，也清理流通中的毛細(xì)血管。今年，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，要求各部門按照通知提出的6方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排，對(duì)本部門本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí)。這些都有利于有針對(duì)性地進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

　　堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索在高質(zhì)量發(fā)展中統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效路徑。

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新的重要作用?？茖W(xué)技術(shù)是人類同疾病斗爭(zhēng)的銳利武器，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“縱觀人類發(fā)展史，人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新”“提高治愈率、降低病亡率，最終戰(zhàn)勝疫情，關(guān)鍵要靠科技”。對(duì)此，需加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，加快完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加大重大疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，加快補(bǔ)齊我國(guó)在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。同時(shí)，要深化科研人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊(duì)伍，為他們脫穎而出創(chuàng)造條件。

　　在實(shí)踐中注重協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程就是一個(gè)協(xié)調(diào)的過程。在實(shí)踐中，我們需實(shí)現(xiàn)多個(gè)層面和領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，不能顧此失彼；要在疫情防控中堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，不能各自為戰(zhàn)；要處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)問題，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)良性循環(huán)，打通城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的循環(huán)；等等。

　　深化對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。只有更好平衡人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護(hù)人類健康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這次疫情防控使我們更加深切地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”在這方面，要進(jìn)一步深化對(duì)人與自然生命共同體的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面加快生態(tài)文明建設(shè)。需堅(jiān)持不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。特別是要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。需提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，這既是增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的必然要求，也是減緩和適應(yīng)氣候變化帶來不利影響的重要手段。需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展。開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，疫情給我們帶來一系列深刻啟示。習(xí)近平總書記指出，“無論是應(yīng)對(duì)疫情，還是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都要走團(tuán)結(jié)合作之路，都應(yīng)堅(jiān)持多邊主義”“促進(jìn)互聯(lián)互通、堅(jiān)持開放包容，是應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路”。需要看到，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，這樣的重大突發(fā)事件不會(huì)是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會(huì)不斷帶來新的考驗(yàn)。面向未來，我們需統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生交流合作，在構(gòu)建新發(fā)展格局中建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)全球平衡、協(xié)調(diào)、包容發(fā)展。

　　進(jìn)一步推動(dòng)共享發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)是重要的公共產(chǎn)品，具有共享屬性。如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質(zhì)量會(huì)受到重大影響，而且社會(huì)會(huì)付出沉重代價(jià)。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在做好疫情防控工作的同時(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，針對(duì)疫情防控中暴露出來的問題和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。這次新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)表明，我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系以及重大疫情防控與應(yīng)急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，需在改革完善疾病預(yù)防控制體系、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力、健全重大疫情救治體系、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、完善公共衛(wèi)生法律法規(guī)等方面切實(shí)發(fā)力，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。

　　推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體

　　人民生命安全和身體健康是人類發(fā)展進(jìn)步的前提。病毒沒有國(guó)界，疫情不分種族。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球公共衛(wèi)生危機(jī)的過程中，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切性和重要性更加凸顯。唯有團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手應(yīng)對(duì)，國(guó)際社會(huì)才能戰(zhàn)勝疫情，維護(hù)人類共同家園。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)”，呼吁共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作。疫情發(fā)生以來，中國(guó)政府始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，秉持人類命運(yùn)共同體理念，積極履行國(guó)際義務(wù)，密切同世界衛(wèi)生組織和相關(guān)國(guó)家的友好合作，主動(dòng)同國(guó)際社會(huì)分享疫情和病毒信息、抗疫經(jīng)驗(yàn)做法，毫無保留同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)分享防控、治療經(jīng)驗(yàn)，積極開展抗疫國(guó)際合作，向其他國(guó)家和國(guó)際組織提供力所能及的物質(zhì)和技術(shù)援助，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)人民生命安全和身體健康，堅(jiān)決維護(hù)世界各國(guó)人民生命安全和身體健康。

　　在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中彌合“免疫鴻溝”。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疫苗應(yīng)該成為全球公共產(chǎn)品。當(dāng)前，疫苗接種不平衡問題更加突出，我們要摒棄“疫苗民族主義”，解決好疫苗產(chǎn)能和分配問題，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性。對(duì)此，中國(guó)呼吁各方堅(jiān)持多邊主義，團(tuán)結(jié)抗擊疫情，確保疫苗、診斷試劑等公共產(chǎn)品公平可及，確保疫情大流行防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制可持續(xù)，加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，保障衛(wèi)生人力資源，促進(jìn)全民健康覆蓋，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開幕式上的主旨演講中指出：要堅(jiān)持疫苗作為全球公共產(chǎn)品的屬性，確保疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可負(fù)擔(dān)性；中國(guó)已經(jīng)向120多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過21億劑疫苗；中國(guó)將繼續(xù)向非洲、東盟分別援助6億劑、1.5億劑疫苗，為彌合“免疫鴻溝”作出積極努力。

　　在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展。百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。新冠肺炎疫情對(duì)過去10年全球減貧成果造成重大沖擊，復(fù)蘇不均衡加劇全球不平等，南北鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。人類正在遭受第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，各大經(jīng)濟(jì)板塊歷史上首次同時(shí)遭受重創(chuàng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻，貿(mào)易和投資活動(dòng)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭仍然很不穩(wěn)定，前景存在很大不確定性。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“我們既要把握當(dāng)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出危機(jī)陰影，更要放眼未來，下決心推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)走上長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道?！蔽覀冎鲝?，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)；堅(jiān)持以人民為中心，把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于突出位置，實(shí)施政策、采取措施、開展行動(dòng)都要把是否有利于民生福祉放在第一位；關(guān)注發(fā)展中國(guó)家緊迫需求，圍繞減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、工業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。同時(shí)，還要利用好疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，共同實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性的發(fā)展。

　　在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體中加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理。人類終將戰(zhàn)勝疫情，但重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對(duì)人類來說不會(huì)是最后一次，要針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，完善公共衛(wèi)生安全治理體系，形成應(yīng)對(duì)疫情的強(qiáng)大合力。需提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度，建立全球和地區(qū)防疫物資儲(chǔ)備中心，全面評(píng)估全球應(yīng)對(duì)疫情工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足；需堅(jiān)持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，動(dòng)員全球資源，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球發(fā)展，處理好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來。