【經濟界面】

　　光明日報記者 劉坤

　　智慧養(yǎng)殖、電子村務、直播賣貨……隨著我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設加快推進，數(shù)字技術正成為一些鄉(xiāng)村的“新農資”。

　　近日，中央網信辦、農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》（以下簡稱《指南》），明確了“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設目標、建設內容和建設路徑，為標準化建設引領數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。

　　當前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀如何？數(shù)字鄉(xiāng)村建設面臨哪些挑戰(zhàn)？怎樣推動數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展？記者就此進行了采訪。

　　1.鄉(xiāng)村走上“數(shù)字”路

　　9月16日至18日，2022山東（壽光）智慧農業(yè)裝備博覽會舉辦。會上，農業(yè)機器人、植保無人機、智能灌溉設備等90多種智慧農業(yè)領域新技術、新裝備、新成果集中亮相，科技范兒十足。

　　作為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，近年來山東壽光加快發(fā)展數(shù)字農業(yè)，助力推進鄉(xiāng)村振興。目前，水肥一體化、智能溫控等智慧化裝備應用率達到80%以上，智慧化監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字化營銷能力不斷提升。

　　“自從俺家大棚裝上了新設備，俺在手機上就能看到棚里西紅柿的長勢情況，還能用手機操控完成澆水、通風等農活兒，再也不用一天到晚在棚里忙活了。”壽光一位村民說，現(xiàn)在，棚里的西紅柿比以前長得更好了，一年下來能多賺不少錢。

　　這是我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設的一個真實寫照。

　　2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計，加快農村地區(qū)寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發(fā)適應“三農”特點的信息技術、產品、應用和服務，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

　　2019年，中辦、國辦印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，立足新時代國情農情，要將數(shù)字鄉(xiāng)村作為數(shù)字中國建設的重要方面，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。

　　如今，我國農村地區(qū)互聯(lián)網基礎設施建設全面強化，現(xiàn)有行政村已實現(xiàn)“村村通寬帶”；5G、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術正與農村生產生活加快融合，為鄉(xiāng)村振興提供有利條件。

　　中國社會科學院大學教授李勇堅在接受光明日報記者采訪時表示，目前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設正處于快速發(fā)展階段，數(shù)字鄉(xiāng)村總體發(fā)展水平明顯提高。比如，數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設不斷完善，鄉(xiāng)村數(shù)字化生產與服務加快轉型，數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境與治理發(fā)展持續(xù)創(chuàng)新，數(shù)字技術顯著提高了鄉(xiāng)村居民生活水平。

　　在李勇堅看來，數(shù)字技術發(fā)展有利于農村集聚資金、人才等多方面的生產資源。同時，數(shù)字技術廣泛應用為推進社會治理現(xiàn)代化和精細化提供了物質基礎，也為提升鄉(xiāng)村治理效率提供了重要驅動力。

　　2.標準化建設步伐加快

　　數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，標準化在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮著引領性、支撐性作用。

　　2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，提出強化標準引領，實施鄉(xiāng)村振興標準化行動。2022年中央一號文件對“數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設”作出了具體部署安排。

　　《指南》則明確了“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作目標：到2025年，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系。重點領域標準制修訂工作步伐加快，基本滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設需求，國家標準、行業(yè)標準應用多點突破，地方標準、團體標準研究同步實施，打造一批標準應用試點，形成標準支撐和引領數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。

　　此外，《指南》提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架，包括基礎與通用標準、數(shù)字基礎設施標準、農業(yè)農村數(shù)據(jù)標準、農業(yè)信息化標準、鄉(xiāng)村數(shù)字化標準、建設與管理標準、安全與保障標準7部分內容。

　　中央網信辦有關負責人表示，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，對于推動解決當前數(shù)字鄉(xiāng)村領域基礎設施、農機裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源難于互聯(lián)互通等問題，全面支撐鄉(xiāng)村生產方式、生活方式和治理方式數(shù)字化轉型具有重要意義。

　　該負責人表示，中央網信辦將會同有關部門，建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)共建和數(shù)據(jù)共享規(guī)則，強化跨部門、跨層級、跨行業(yè)、跨領域之間的協(xié)調聯(lián)動、政策協(xié)同和信息共享。指導有關國家、行業(yè)標準化技術組織等加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村國家標準、行業(yè)標準制修訂，做好應用標準與基礎通用標準、新制定標準與已發(fā)布標準的有效銜接。引導地方、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)技術聯(lián)盟等與標準化技術組織加強合作，因地制宜、多點并行推動數(shù)字鄉(xiāng)村地方標準、團體標準的制修訂。

　　3.數(shù)字引擎激發(fā)鄉(xiāng)村活力

　　當前，數(shù)字鄉(xiāng)村建設仍面臨著“成長的煩惱”。比如，數(shù)字鴻溝依然存在，有的村民不能熟練使用互聯(lián)網、智能手機等。

　　李勇堅認為，當前，我國數(shù)字經濟城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大，利益分配機制尚不完善。數(shù)字鄉(xiāng)村建設人力資源不足，專業(yè)指導培訓有待加強。農業(yè)農村全產業(yè)鏈銜接不暢，數(shù)字滲透程度有待深化。數(shù)字鄉(xiāng)村普惠金融程度不深，實施路徑工具尚待整合。數(shù)字鄉(xiāng)村治理應用程度較低，數(shù)字治理潛力有待挖掘。

　　近一段時間以來，一系列促進數(shù)字鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的政策措施陸續(xù)出臺。2022年中央一號文件指出，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓。以數(shù)字技術賦能鄉(xiāng)村公共服務，推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。

　　今年5月，中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》明確，實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推進數(shù)字技術與農村生產生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點。加強農村信息基礎設施建設，深化農村光纖網絡、移動通信網絡、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網覆蓋，進一步提升農村通信網絡質量和覆蓋水平。建立農業(yè)農村大數(shù)據(jù)體系，推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。

　　“數(shù)字鄉(xiāng)村建設最終要落實到提升鄉(xiāng)村居民生活水平與質量上來，體現(xiàn)在居民收入、生活質量、城鄉(xiāng)差異、文化發(fā)展以及就業(yè)問題上?！崩钣聢哉f。

　　李勇堅建議，要充分發(fā)揮數(shù)字經濟對農業(yè)農村發(fā)展的助力作用，推進數(shù)字平臺全鏈路嵌入農業(yè)生產過程，加強數(shù)字經濟相關人才引進和培養(yǎng)，利用數(shù)字技術打造農村居民生活服務體系，依托數(shù)字技術實現(xiàn)鄉(xiāng)村志愿服務跨越發(fā)展，推動建立線上線下協(xié)同的鄉(xiāng)村治理共同體。

　　專家表示，未來，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設深入推進，將進一步發(fā)掘信息化在鄉(xiāng)村振興中的巨大潛力，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。