作者：張文宗（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副所長）

　　世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。這是一個中國原則的核心內(nèi)容，也是國際社會普遍共識和公認的國際關(guān)系基本準則。一個中國原則是中國與其他國家建立外交關(guān)系的基礎(chǔ)，也是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。在中美三個聯(lián)合公報中，美國政府“承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，“承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”；美國“無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行‘兩個中國’或‘一中一臺’政策”。在此基礎(chǔ)上，“美國人民將同臺灣人民繼續(xù)保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”。但以美國國會眾議長佩洛西竄訪臺灣為惡劣典型，美國政府近年來背信棄義，掏空一個中國原則的行徑愈演愈烈，不僅嚴重破壞中美關(guān)系，還危及臺海與亞太的和平、穩(wěn)定與繁榮，必須被嚴厲制止。

　　一

　　多年來美國承諾堅持一個中國政策，但在其中也夾帶了不少“私貨”，包括違反國際法的所謂“與臺灣關(guān)系法”和“六項保證”。隨著中國發(fā)展壯大，美國開始將中國作為首要戰(zhàn)略對手，顯著加大了“以臺制華”的力度，不斷曲解、虛化、掏空一個中國原則。

　　作為美國國會眾議長、政壇“三號人物”的佩洛西不顧中國再三警告和勸阻，執(zhí)意竄訪臺灣地區(qū)并與臺當局領(lǐng)導人會面，完全違背美國政府的承諾，嚴重干涉中國內(nèi)政，嚴重損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴重踐踏一個中國原則，嚴重威脅臺海和平穩(wěn)定。佩洛西此次竄訪和其個人政治私心、美國政治衰敗、民進黨當局的大肆游說有關(guān)，但歸根結(jié)底，其實質(zhì)是美國國內(nèi)反華排華和民進黨當局操弄“抗中反中”“倚美謀獨”。美國政府在打“臺灣牌”上的露骨，美國兩黨在“反華挺臺”上的躁動，都反映在其加速掏空一個中國原則上。

　　首先，美國政府取消了美臺交往的“所有限制”，不斷提升與臺灣當局官方交往的層級。2018年3月美國推出“與臺灣交往法案”，主要內(nèi)容有三點：一是允許美國政府所有層級的官員，包括負責國家安全事務(wù)的內(nèi)閣級官員、將級軍官及其他行政部門官員赴臺，會見“對應(yīng)的”臺灣官員；二是“在對其尊嚴給予恰如其分尊重的前提下”，允許臺灣高級別官員進入美國，并會見國務(wù)院、國防部及其他內(nèi)閣機構(gòu)的美國官員；三是鼓勵臺北經(jīng)濟文化代表處及臺灣在美設(shè)立的其他機構(gòu)開展活動，包括舉辦有美國國會議員、聯(lián)邦/州/地方政府各級官員、臺灣任何高官參加的各種活動。

　　有了這一國內(nèi)法授權(quán)，美國政府明目張膽地和臺灣當局勾連。特朗普政府先后派時任衛(wèi)生部長阿扎爾和副國務(wù)卿克拉奇等內(nèi)閣級官員竄臺，在卸任前還安排美國駐聯(lián)合國大使克拉夫特竄訪，后者在中國的強烈反對下才作罷。美國國會議員更接二連三地組團竄訪，給“臺獨”勢力撐腰打氣，促其“堅定對抗”。佩洛西位高權(quán)重，不僅可以影響議員前途、監(jiān)督行政部門、推動彈劾總統(tǒng)，而且能夠左右立法進程、影響美國外交方向。如此高級別的政客竄訪臺灣，并會見“臺獨”勢力的頭頭腦腦，是對中國人民的嚴重挑釁，嚴重違背美國與中國建交時的承諾以及美國歷屆政府不支持“臺獨”的承諾。

　　其次，美國將臺灣作為“準盟國”對待，提升其“以武謀獨”的能力，并試圖打造遏制中國大陸的軍事堡壘。凡是與中國建交的國家，都應(yīng)本著互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政的原則，不以任何形式或借口向臺灣出售武器，或幫助臺灣生產(chǎn)武器。美國政府曾在1982年簽署的中美“八一七公報”中承諾，售臺武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，并準備逐步減少對臺灣武器的出售，并經(jīng)過一段時間直至最后的解決。美國既然承認臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，對臺售武本質(zhì)上是在支持中國境內(nèi)的反叛勢力。近年來，美國政府不顧中國的反對，加大對臺售武的規(guī)模和頻率。奧巴馬政府時期，美國分三批次向臺灣地區(qū)出售了“愛國者-3”型導彈系統(tǒng)、黑鷹直升機、F-16A/B戰(zhàn)斗機的升級改造、佩里級導彈護衛(wèi)艦等先進武器，總計在200億美元以上。特朗普政府改變了傳統(tǒng)捆綁打包的銷售方式，實施隨提隨審、逐案公布的常態(tài)化軍售，且武器的進攻性明顯增強。特朗普執(zhí)政四年，美國政府共宣布11次對臺軍售案，金額逾180億美元，包括66架F-16V戰(zhàn)斗機、聯(lián)合防區(qū)外空對地導彈、“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)、岸基魚叉導彈系統(tǒng)等。

　　更為惡劣的是，美國正將臺灣納入其圍堵中國的“印太戰(zhàn)略”，視其為“第一島鏈”內(nèi)必須捍衛(wèi)的地方。為此，美國協(xié)助臺灣強化“重層威懾戰(zhàn)略”和“整體防衛(wèi)構(gòu)想”，在推動臺灣繼續(xù)發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)力的同時，更加重視不對稱性戰(zhàn)力，企圖把臺灣打造成“難以被吞下的豪豬”。臺灣在美軍培訓下計劃加快后備役部隊建設(shè)，制定城市巷戰(zhàn)計劃。拜登政府的財政部長耶倫、副國務(wù)卿舍曼等高官還威脅稱，一旦“臺灣被入侵”，美國將對中國發(fā)起比對俄羅斯規(guī)模更大的制裁。美國還推動七國集團不斷攻擊中國遏制“臺獨”勢力的舉措，并慫恿日本、澳大利亞等國加緊制定插手臺灣問題的軍事計劃，向“臺獨”勢力發(fā)出嚴重錯誤信號，在“以臺遏華”的錯誤道路上越走越遠。

　　再次，美國幫助臺灣當局擴大“國際空間”，在國際上刻意制造“一中一臺”。在臺灣“邦交國”紛紛與中國建交，并斷絕與臺當局所謂“外交關(guān)系”的情況下，美國以霸凌手段為臺當局“固邦”。美國通過“2019年臺北法案”，除了強調(diào)加強美臺經(jīng)濟和安全關(guān)系外，還明確了美國對臺灣地區(qū)參與國際組織的政策，即“應(yīng)適當支持其獲得所有美國參與、不以國家為成員要求的國際組織的會員身份，支持臺灣當局取得其他適當國際組織的觀察員地位”；“以適當方式指示美國在以上國際組織的代表，使用發(fā)言、投票和影響力去支持臺灣當局獲得會員或觀察員身份”。在該法通過前后，美國政府通過威脅、懲罰等手段脅迫那些近年來和中國建交以及希望和中國建交的國家，并以幫助臺當局“有意義地國際參與”為名，企圖協(xié)助臺灣全面擠入聯(lián)合國系統(tǒng)，在國際上全面架空一個中國原則。在美國的慫恿下，西方一些國家和組織的政客掀起竄訪臺灣的“小風潮”，如立陶宛、捷克等歐洲國家的部分政客紛紛靠蹭臺灣問題的熱度，試圖既從美國那里獲得“獎賞”，又從臺當局那里撈取經(jīng)濟好處。

　　二

　　佩洛西是美國政府掏空一個中國原則的“急先鋒”，其竄訪臺灣是美國“以臺制華”政策升級的冰山一角。佩洛西的挑釁行為迫使中國在臺灣島附近劃定海域和空域進行軍事演訓行動，并對美國采取其他反制行動，展現(xiàn)了遏制“臺獨”和拒絕外部勢力干涉的堅強決心、堅定意志和強大能力。然而，美國政府不去反思自身錯誤行為，反而污蔑中國的反制措施。白宮國安會發(fā)言人科比、國會參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾等稱佩洛西的訪問“并未偏離美國政策”，“符合美國長期以來的政策”。國務(wù)卿布林肯在為佩洛西挑釁行為辯護的同時，還攻擊中國的反制“不成比例”“改變現(xiàn)狀”“更具脅迫性”和“懲罰全世界”。美國軍方除安排軍機接送佩洛西外，還派遣航母編隊為其“保駕護航”。為給“臺獨”勢力壯膽，美軍還計劃在臺海開展所謂“標準的空中和海上穿越行動”。

　　佩洛西是中美關(guān)系的麻煩制造者，美國是臺海和平穩(wěn)定的破壞者。美國會一些政客長期被臺灣當局收買，這些政客對中國充滿意識形態(tài)偏見，本身就是美國軍工復(fù)合體的組成部分，不斷鼓噪和推動形形色色侵犯中國主權(quán)的涉臺立法。近期，美國一幫議員正在操弄“臺灣政策法案”，聲稱要將臺灣列為美國的“重要非北約盟友”，承諾向其提供數(shù)十億美元的軍事援助。如果該法案成為美國法律，將是1979年“與臺灣關(guān)系法”以來美國對臺政策最大幅度的調(diào)整。

　　另外一項涉臺議案“與臺灣站在一起法案”則威脅稱，一旦臺海爆發(fā)沖突，美國將對中國實施大規(guī)模的經(jīng)濟和金融制裁。美國軍方則加緊備戰(zhàn)，提升所謂“一體化威懾”能力，在佩洛西竄訪后還公布了五大軍種強化在印太地區(qū)部署的新聞，試圖震懾中國大陸，給“臺獨”勢力吃定心丸。同時，美國戰(zhàn)略界鼓噪放棄對臺政策“戰(zhàn)略模糊”，實行所謂“戰(zhàn)略清晰”的聲音仍然不斷?？梢哉f，美國政府掏空一個中國原則的言行已經(jīng)充分暴露其霸權(quán)本性，那就是“盡可能長久地阻止中國統(tǒng)一，如果可能的話，永遠阻止統(tǒng)一”。也就是說，美國企圖通過大幅提升臺當局“以武拒統(tǒng)”能力、通過展現(xiàn)對中國的威懾力讓兩岸分離狀態(tài)永久化。更有甚者，美國國內(nèi)還有一股更極端的勢力，妄圖通過承認“臺獨”以在臺海挑起軍事沖突，從而遲滯中華民族偉大復(fù)興。美國前國務(wù)卿蓬佩奧今年竄訪臺灣期間就叫囂，“美國應(yīng)外交承認臺灣為主權(quán)國家”，擺出全面否定一個中國原則的架勢。

　　三

　　美國掏空一個中國原則，刺激民進黨當局加速“謀獨”挑釁，美臺勾連改變了臺?，F(xiàn)狀，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整面臨嚴重的威脅。臺灣問題是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，是影響中美關(guān)系穩(wěn)定、發(fā)展還是倒退的重大問題，是決定中美關(guān)系的戰(zhàn)略問題。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國做出抗美援朝的戰(zhàn)略決策，一個重要因素是美國出兵臺海阻撓中國統(tǒng)一。20世紀50年代，臺灣海峽爆發(fā)兩次危機，中美走到了大規(guī)模戰(zhàn)爭的邊緣。在中美關(guān)系正?；A段，臺灣問題也一直是兩國交鋒和談判的首要議題。正是美國政府做出與臺灣“斷交”“撤軍”“廢約”的決定，認可一個中國原則后，中美才最終排除政治障礙得以建交。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美關(guān)系的起伏變化與“臺獨”勢力的分裂活動、美國對臺政策和中國捍衛(wèi)一個中國原則的斗爭息息相關(guān)。美國承諾堅持一個中國政策，為自己帶來了美中建交、兩國關(guān)系發(fā)展和臺灣局勢相對穩(wěn)定的利益。總結(jié)歷史正反兩方面的經(jīng)驗教訓，可以負責任地說，堅持一個中國原則，是保持臺海風平浪靜的定海神針；背棄一個中國原則，則是掀起臺海驚濤駭浪的罪魁禍首。

　　如果美國延續(xù)或升級“以臺制華”政策，繼續(xù)干涉中國內(nèi)政、掏空一個中國原則，必然導致中美關(guān)系大倒退，必然嚴重沖擊臺海和平穩(wěn)定，必然禍亂亞太乃至世界。捍衛(wèi)一個中國原則，就是捍衛(wèi)《聯(lián)合國憲章》確立的不干涉內(nèi)政等國際法基本原則，就是捍衛(wèi)國際秩序。如果不干涉內(nèi)政原則被無視、被拋棄，世界將重回“叢林法則”，美國將更加肆無忌憚地以其所謂實力地位干涉其他國家，尤其是廣大中小國家。中國絕不能允許這種事情發(fā)生，各國也應(yīng)團結(jié)起來制止美國，阻止人類文明進程的倒退。