黨的十八大以來，黨中央作出全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，將全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)。共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，始終與廣大青年站在一起，聚焦青少年領(lǐng)域法治體系建設(shè)，開展豐富多彩的青少年普法教育，構(gòu)建青少年司法保護(hù)社會(huì)支持體系，為促進(jìn)青少年發(fā)展建言獻(xiàn)策，在全面依法治國征程中書寫新時(shí)代的青春答卷，貢獻(xiàn)青春力量。

　　中國青少年研究中心青年組織研究所所長、法學(xué)博士郭開元評(píng)價(jià)說，黨的十八大以來，共青團(tuán)助力青少年領(lǐng)域法治建設(shè)成果豐碩，成為全面依法治國取得歷史性成就的生動(dòng)寫照和重要方面。

　　青少年領(lǐng)域法治建設(shè)護(hù)航青少年成長

　　從事青少年領(lǐng)域研究工作十余年，郭開元參與制定和修改我國多部關(guān)于青少年群體的相關(guān)法律。他切身感受到，黨的十八大以來，有關(guān)青少年保護(hù)的研究機(jī)構(gòu)、研究議題、研究成果不斷增多，確立了最有利于未成年人的法律原則，對(duì)未成年人給予特殊、優(yōu)先保護(hù)的理念已在全社會(huì)形成共識(shí)。

　　“我認(rèn)為‘網(wǎng)游宵禁’的時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)生作息規(guī)律作些調(diào)整，零點(diǎn)有些太晚了?！?017年3月，北京市第十八中學(xué)附屬小學(xué)學(xué)生小韻通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)名走進(jìn)團(tuán)中央機(jī)關(guān)，和專家學(xué)者、相關(guān)部門代表共同參與《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的立法協(xié)商討論會(huì)。對(duì)涉及未成年人的立法聽取未成年人意見，在國家立法層面首開先河。

　　加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，與近年來包括共青團(tuán)在內(nèi)各界的呼吁推動(dòng)不無關(guān)系。2014年，共青團(tuán)中央受中央網(wǎng)信辦委托，起草《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》初稿，在對(duì)個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、法律責(zé)任等方面建言獻(xiàn)策，為未成年人織密法律保護(hù)網(wǎng)。

　　2021年6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）正式施行。在這兩部青少年領(lǐng)域重要的國家法律修訂工作中，共青團(tuán)積極擔(dān)當(dāng)作為，聯(lián)合立法機(jī)關(guān)開展論證調(diào)研，代表未成年人建言獻(xiàn)策，協(xié)助完善修訂草案。在中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長林維教授看來，新未保法網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章在功能目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防范、促進(jìn)發(fā)展各個(gè)層面都拓展了保護(hù)空間，更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性。

　　立法機(jī)關(guān)先后兩次就未成年人保護(hù)法修訂草案公開征求意見期間，共青團(tuán)組織和青少年積極發(fā)聲，一審稿征集建議達(dá)4.9萬條，其中未成年人所提意見建議占一半。同時(shí)，依托“青少年立法與政策論證會(huì)”平臺(tái)，共青團(tuán)多次組織專家學(xué)者就相關(guān)草案進(jìn)行討論，并就完善未成年人保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、明確法律責(zé)任等向立法機(jī)關(guān)提出多項(xiàng)建議。

　　建立侵害未成年人犯罪強(qiáng)制報(bào)告制度、教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善校園欺凌的防控與處置措施，加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的內(nèi)容……一項(xiàng)項(xiàng)建議，在“兩法”修訂中得到體現(xiàn)和完善。

　　2020年7月30日，團(tuán)十八屆中央書記處舉行第十二次集體學(xué)習(xí)，請(qǐng)中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國民法學(xué)研究會(huì)會(huì)長王利明圍繞“民法典的頒布實(shí)施”主題進(jìn)行講解。類似的學(xué)習(xí)研討，在各級(jí)團(tuán)組織中已成為常態(tài)。

　　共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部負(fù)責(zé)人稱，全面促進(jìn)和加強(qiáng)青少年領(lǐng)域法治建設(shè)，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。目前，以預(yù)防未成年人犯罪法、未成年人保護(hù)法為核心，民法典、刑法、刑事訴訟法、義務(wù)教育法、社區(qū)矯正法等30多部法律有專章或相關(guān)條款，配套司法解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章，初步構(gòu)建起我國青少年保護(hù)法律體系，極大強(qiáng)化了對(duì)未成年人保護(hù)的國家力量和法治力度。

　　面向未來，團(tuán)中央正組織專家學(xué)者開展青年發(fā)展專項(xiàng)立法基礎(chǔ)論證、召開青少年立法與政策協(xié)商座談會(huì)，積極推動(dòng)青年發(fā)展專項(xiàng)立法，推動(dòng)加快黨的青年政策法治化進(jìn)程。

　　沉浸式、接地氣普法教育堅(jiān)定青少年法治自信

　　“現(xiàn)在開庭！”隨著法槌敲響，2022年8月10日，在河北省邯鄲市邯山區(qū)人民法院會(huì)議室內(nèi)，一場(chǎng)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案“模擬法庭”上，9名大學(xué)生分別進(jìn)入審判長、書記員、公訴人、辯護(hù)人、被告人等角色，井然有序地開展法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審程序。

　　此次模擬法庭由共青團(tuán)邯山區(qū)委組織暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生，聯(lián)合邯山區(qū)法院、檢察院共同開展，已成為共青團(tuán)河北省委持續(xù)深化和創(chuàng)新青少年法治宣傳教育的一道風(fēng)景線。

　　青少年是全民普法的重點(diǎn)人群，共青團(tuán)聚焦為黨育人的主責(zé)主業(yè)，將習(xí)近平法治思想貫穿青少年理論學(xué)習(xí)全過程，作為青少年普法的頭等大事，不斷用習(xí)近平法治思想武裝全團(tuán)、教育青少年。黨的十八大以來，共青團(tuán)中央先后印發(fā)貫徹實(shí)施“七五”“八五”普法規(guī)劃、深入開展青少年法治宣傳教育的意見，并著力推動(dòng)實(shí)施，青少年法治觀念明顯提升。

　　來自河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的大三學(xué)生李琳琳，暑假返鄉(xiāng)后得知團(tuán)組織開展模擬法庭活動(dòng)，學(xué)法學(xué)專業(yè)的她積極報(bào)名。這是她第一次來到模擬法庭現(xiàn)場(chǎng)，從法律學(xué)子到準(zhǔn)法律人，她直觀了解法庭組成與庭審程序，近距離感受法庭的威嚴(yán)與正義。在她看來，這種青少年易于接受的“沉浸式”普法教育更生動(dòng)貼近，能有效調(diào)動(dòng)大家學(xué)法、守法積極性。

　　“此次活動(dòng)意在讓青少年在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考?！眻F(tuán)河北省邯鄲市邯山區(qū)委書記韓佳寧說，近年來團(tuán)區(qū)委不斷探索普法新渠道，開設(shè)“團(tuán)團(tuán)微普法”課堂、制作普法動(dòng)漫，以后會(huì)繼續(xù)多渠道豐富法治宣傳方式，強(qiáng)化青少年尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)。

　　在自身法治意識(shí)提升的同時(shí)，更多青年走向社會(huì)，成為普法的重要力量。

　　重慶80多歲的趙奶奶深陷投資理財(cái)類騙局，多次前往銀行要求轉(zhuǎn)賬，并讓銀行工作人員“不要耽誤她發(fā)財(cái)”。當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬瘎裾f無效，趙奶奶執(zhí)意轉(zhuǎn)賬。

　　西南政法大學(xué)反詐宣講團(tuán)指導(dǎo)老師謝玲得知此事后趕到現(xiàn)場(chǎng)，通過家屬側(cè)面了解老奶奶的性格、情緒特點(diǎn)，寓情于法和她溝通，最終避免其被詐騙幾十萬元。

　　西南政法大學(xué)反詐宣講團(tuán)是西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院與重慶市反詐騙中心密切合作、共同打造的重慶市首支大學(xué)生反詐宣講隊(duì)伍。截至目前，宣講團(tuán)在副教授謝玲的帶領(lǐng)下，共開展9場(chǎng)校內(nèi)外宣講、3次反詐宣傳實(shí)踐活動(dòng)。

　　如今，全國各地普法熱潮涌動(dòng)，打造出陜西省“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”、山西大學(xué)生模擬法庭大賽等青少年法治教育品牌，提升了青少年法治宣傳教育效果。多地高校組織學(xué)生深入基層，用老百姓喜聞樂見的方式普法，創(chuàng)新運(yùn)用親民易懂接地氣的新媒體普法方式，讓法治教育“飛”入尋常百姓家，成為青年普法的生力軍。

　　構(gòu)建社會(huì)支持體系助力青少年領(lǐng)域執(zhí)法司法

　　“心情很不好，我是坐在河邊欄桿上打電話的……”2022年5月18日深夜3時(shí)許，內(nèi)蒙古12355青少年服務(wù)臺(tái)接到一個(gè)女孩來電，值班心理咨詢師蘇雅拉了解到女孩已在河邊徘徊兩個(gè)小時(shí)，她意識(shí)到女孩有自殺傾向，立即對(duì)其開展心理疏導(dǎo)。其間，女孩的電話掛斷兩次，蘇雅拉又連續(xù)回?fù)?次。

　　蘇雅拉迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)?10指揮中心，及時(shí)提供線索。經(jīng)警方全力搜索，女孩成功獲救。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)聯(lián)系專業(yè)力量為未成年人提供法律和心理幫扶的服務(wù)陣地，2021年接受咨詢超過30萬件。

　　黨的十八大以來，共青團(tuán)積極培育青少年司法社工和社會(huì)組織，加強(qiáng)與司法部門的合作，在訴前社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與、觀護(hù)基地建設(shè)等工作中提供社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，助力青少年領(lǐng)域執(zhí)法司法。

　　2017年5月，廣州市海珠區(qū)發(fā)生一起7歲男童被當(dāng)街砍斷右手的惡性案件。雖然斷肢及時(shí)再植，但孩子的身心遭受巨大創(chuàng)傷。包括團(tuán)廣州市委在內(nèi)的社會(huì)各方力量迅速行動(dòng)，全力救助受侵害孩子。當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織的“青年地帶”站點(diǎn)服務(wù)承接機(jī)構(gòu)啟創(chuàng)社工中心，迅速啟動(dòng)跟進(jìn)機(jī)制，每周對(duì)男童進(jìn)行家訪。青年社工和孩子談心、玩游戲，平復(fù)孩子內(nèi)心創(chuàng)傷，持續(xù)跟進(jìn)、了解他的康復(fù)、學(xué)習(xí)及家庭生活情況，并及時(shí)與辦案檢察官溝通信息。在法律援助、心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)救助等方面提供全面幫扶，幫助他回歸健康、快樂的童年。

　　2021年10月，共青團(tuán)中央聯(lián)合最高人民檢察院在全國80個(gè)地區(qū)共同開展未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)工作，大力推進(jìn)社會(huì)組織、社會(huì)工作者等參與涉案未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，助力打造未成年人保護(hù)大格局。

　　中長期青年發(fā)展規(guī)劃專委會(huì)委員、中國政法大學(xué)副校長常保國認(rèn)為，在司法保護(hù)領(lǐng)域，共青團(tuán)可以提供“全過程”支持，在偵查階段的法律援助、心理輔導(dǎo)，在審判階段的庭審參與、司法建議、社會(huì)監(jiān)督，在執(zhí)行及執(zhí)行后階段的參與矯治、效果評(píng)估、安置幫扶等；可以提供“協(xié)同性”支持，聯(lián)系、服務(wù)、引領(lǐng)社會(huì)組織、社工和志愿者，形成青少年司法支持工作體系；可以提供“恢復(fù)性”支持，促進(jìn)罪錯(cuò)青少年再社會(huì)化和健康發(fā)展。

　　2022年2月，由共青團(tuán)中央、最高人民檢察院、民政部歷時(shí)3年組織完成的《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開征求意見，并于6月提交國家標(biāo)準(zhǔn)委審定。如獲通過，這將是未成年人司法社會(huì)工作領(lǐng)域的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著青少年司法社工隊(duì)伍建設(shè)、未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)邁上新的臺(tái)階。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 韓飏 先藕潔 通訊員 何滿初