作者：周人杰

　　不久前，102個(gè)中央部門集中在網(wǎng)上“曬”出年度收支“賬本”，公開(kāi)2021年度決算情況，接受全社會(huì)查詢。2011年至今，中央部門已經(jīng)連續(xù)12年向社會(huì)曬出收支“明白賬”，決算公開(kāi)范圍不斷擴(kuò)大，精細(xì)化程度不斷提升。和往年相比，今年中央部門績(jī)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，體現(xiàn)了對(duì)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求的貫徹落實(shí)，彰顯了把更多財(cái)政資源用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的理念。

　　更加注重績(jī)效評(píng)價(jià)，是今年中央部門“曬賬本”的重要特點(diǎn)。一方面，經(jīng)過(guò)連續(xù)多年實(shí)踐，中央部門決算公開(kāi)制度性要求已經(jīng)形成。今年項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)數(shù)量繼續(xù)增加，并首次對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明，這有利于推動(dòng)解決存在的問(wèn)題，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升的良性循環(huán)。另一方面，今年加大了政府采購(gòu)支出情況的信息公開(kāi)，增加了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比，這有利于進(jìn)一步完善政府采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)制度設(shè)計(jì)，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。資金用途可見(jiàn)、可量、可評(píng)，“賬本”賬目更細(xì)、查閱更便捷，確保公共資金始終在“探照燈”“攝像頭”下運(yùn)行，讓公眾“看得見(jiàn)”“看得懂”，有助于進(jìn)一步提升政府部門的公信力和透明度。

　　財(cái)政支出的范圍和用度，反映著國(guó)家治理的基本理念。黨中央始終重視發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指出要維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。從這個(gè)意義上講，中央部門一年一度主動(dòng)“曬賬本”，既是廉潔政府、法治政府建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是我們管黨治黨、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的必然要求。

　　值得關(guān)注的是，2021年中央本級(jí)支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出大幅減少。這不僅是因?yàn)槭芤咔橛绊懀糠止珓?wù)活動(dòng)未按計(jì)劃開(kāi)展，客觀上少花了錢，更是因?yàn)閰栃泄?jié)約、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和管理規(guī)定，控制住了“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。開(kāi)源節(jié)流、共度時(shí)艱的實(shí)際行動(dòng)，傳遞出黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的決心，還能起到示范作用，促進(jìn)全社會(huì)養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些突出矛盾和問(wèn)題，各級(jí)政府要把過(guò)緊日子作為常態(tài)化紀(jì)律要求，堅(jiān)持節(jié)用裕民，嚴(yán)禁任何鋪張浪費(fèi)。各地區(qū)各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)收支管理，守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“高壓線”。要從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，同時(shí)大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化績(jī)效管理，以效益為導(dǎo)向盤(pán)活存量資金和閑置資產(chǎn)，對(duì)低效和沉淀資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。更重要的是，確保有限財(cái)力真正用到關(guān)鍵處，“既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬”。壓減“三公”經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要增加民生投入，不該花的一厘不支，該花的一分不少。

　　公開(kāi)透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是建設(shè)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府的需要。推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，與社會(huì)公眾利益息息相關(guān)。扎緊制度“籠子”，堅(jiān)持公帑公用，從嚴(yán)編制預(yù)算、把控支出，堅(jiān)持過(guò)緊日子，將財(cái)政資金更多地用于為民惠民、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，定能助力全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較好水平。（周人杰）