減負行動3.0為青年科研人員松綁解憂 讓“青椒”們不再“青焦”
【創(chuàng)新路上好政策】
光明日報記者 楊 舒
“壓力大得睡不著覺!”博士畢業(yè)留在高校工作3年多,不僅覺少了,于波(化名)笑言自己最大的變化還有“頭發(fā)越來越少”。
身為青年科研人員,年紀輕資歷淺、能證明研究實力的成果和資源少,在與資深科研人員同臺競爭中難免處于劣勢,自然很少有開展獨立研究、獲得穩(wěn)定支持的機會;而許多事務性的繁雜工作又偏偏落在了像他這樣的“小年輕”身上。每到考核關頭,于波不禁慨嘆:“我這個‘青椒’,真的很‘青焦’?!?/p>
這不是于波一個人的“壓力”。中國科協(xié)創(chuàng)新院發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告(2020)》顯示,截至2019年年底,我國39歲以下的科技人力資源占比達到了78.39%。數(shù)千萬青年科研人員處于職業(yè)生涯早期和人生階段的特殊時期,作為最富創(chuàng)造潛力的一支科研力量,他們普遍面臨著嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題。
8月8日,《科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學基金委關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》(以下簡稱“減負行動3.0”)正式出臺。挑大梁、增機會、減考核……五大方面近20條舉措,直指青年科研人員的壓力“痛點”和“難點”,松綁解憂,為他們潛心研究、積蓄發(fā)展“扶上馬,送一程”。
減負,就是要把“不合理負擔”減掉
“青年科研人員正面臨著工作、生活、成長等各方面壓力,既有職業(yè)發(fā)展需要和學術追求帶來的‘合理負擔’,也有因制度設計不完善造成的非學術性、不必要的‘不合理負擔’。減負就是要把‘不合理負擔’減掉?!闭勂饻p負行動3.0的初衷,科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司副司長湯富強這樣說。而這一判斷,正來源于此前扎實的調(diào)研。
據(jù)湯富強介紹,許多一線青年科研人員反映,他們在進入科研崗位之初,獨立創(chuàng)建實驗室和團隊非常難,大多以“科研助手”的角色在團隊中開展科研工作,在這種情況下,往往很難獲得獨立承擔項目和展示自我的機會。
而獲得經(jīng)費難則是另一個突出問題。相對于龐大的青年科研人員隊伍,目前已有的青年資助項目規(guī)模和范圍相對有限,青年科研人員特別是35歲以下的科研人員往往很難獲得資助,穩(wěn)定性也差,難以聚焦某一方向開展長周期的深耕研究。
而考核壓力大和事務性負擔重也成為青年科研群體的集中“痛點”。調(diào)研反映,青年科研人員普遍面臨考核評價周期短、過于頻繁等問題,科研人員短期內(nèi)就要“達標”的壓力負擔重。但同時,在一些單位、團隊中,跑簽字、開證明等行政負擔卻常常攤派到青年科研人員身上,白天忙雜事、晚上搞科研成了很多青年科研人員的常態(tài)?!翱己诉^于頻繁,容易導致青年科研人員急功近利,不利于科研積累和高水平研究成果的產(chǎn)出。而許多不必要的事務性工作也占用了青年科研人員的科研時間?!睖粡娬f。
“減法”不斷,對減負行動效果持續(xù)深化
科技創(chuàng)新,離不開科技人員持久的時間投入,保障時間就是保護創(chuàng)新能力。實際上,針對減輕科研人員負擔,近年來,我國科技界“減法”不斷。
打開手機攝像頭,將紙質(zhì)發(fā)票拍照上傳,即可實現(xiàn)隨時隨地便捷報銷。如今,在中國科學院自動化研究所,傳統(tǒng)報銷模式下平均耗時3小時的財務報銷手續(xù),只需10秒就能完成?!霸谥悄茇攧障到y(tǒng)的幫助下,報銷效率大大提升,每年能節(jié)省科研人員的大量時間!”該所有關負責人說。而這只是減負行動取得顯著成效的一個縮影。
湯富強介紹,2018年12月,科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合在全國范圍內(nèi)部署開展了減輕科研人員負擔7項行動(以下簡稱“減負行動1.0”),直指“表格多、報銷繁、檢查多”等突出癥結(jié);2020年10月,科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合印發(fā)《關于持續(xù)開展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》(以下簡稱“減負行動2.0”),在深化減負行動1.0的基礎上,針對科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵等方面暴露出的一些阻礙改革落地的桎梏,持續(xù)發(fā)力。
國家重點研發(fā)計劃需填報的表格由57張精簡為11張,精簡比例達80%;國家自然科學基金委員會在基金項目中全面實行“無紙化”申請……國家科技計劃、地方科技計劃項目管理流程進一步優(yōu)化,科研單位和科研人員反復準備匯報材料、疲累應對多頭檢查的情況大幅減少。而科研財務助理制度的推動建立,也讓科研人員收集整理發(fā)票、跑財務交材料的壓力得到了緩解。
特別值得注意的是,減負行動1.0和2.0已對青年科研人員的保障支持予以傾斜?!笆奈濉眹抑攸c研發(fā)計劃中,有90%以上的重點專項設立了青年科學家項目,2021年支持300多個青年科學家團隊。而本次的減負行動3.0正是對減負行動效果的持續(xù)深化。
保障青年科研人員將主要精力用于科研
“青年科研人員作為科技創(chuàng)新的生力軍,是實現(xiàn)高水平科技自立自強的動力源泉。因此,我們要保障青年科研人員將主要精力用于科研工作,充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力?!睖粡娬f,這正是減負行動3.0的目標所在。
在挑大梁方面,行動明確提出:國家重點研發(fā)計劃40歲以下青年人才擔任項目(課題)負責人和骨干的比例提高到20%;中科院戰(zhàn)略性先導專項新立項項目明確項目負責人中,45歲以下青年科研人員比例不低于50%;在中科院新開工建設的國家重大科技基礎設施工程指揮部中,新設立副總師崗位由45歲以下青年科研人員擔任等。
在增機會方面,則主要是推動基本科研業(yè)務費、自然科學基金等加大青年科研人員支持力度。行動明確提出,中央級公益性科研院所和中央部門直屬高等學?;究蒲袠I(yè)務費用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%;推動有條件的科研單位設立職業(yè)早期青年人才培養(yǎng)專項,對新入科研崗位的博士畢業(yè)生、博士后給予不少于5年的非競爭性科研經(jīng)費支持等舉措。
青年科研人員處在職業(yè)生涯中最具探索創(chuàng)新思維的階段。在減考核和保時間上,行動提出,在國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目、自然科學基金“優(yōu)青”“杰青”項目考核評價中建立盡職免予追責機制;推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次,實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價;確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5等明確舉措。
湯富強介紹,減負行動3.0為期1年。各科研單位是行動落地見效的關鍵一環(huán),要切實落實科研單位主體責任,主動聽取青年科研人員意見訴求,采取針對性、操作性強的具體措施,為青年科研人員減壓解難。
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