從制度建設看科舉制度的歷史意義
【光明學術筆談】
作者:李世愉、賀曉燕(分別系中國社會科學院古代史研究所研究員、助理研究員)
歷史的經驗告訴我們:一個政權的鞏固和發(fā)展,離不開各項制度的建設,科舉制度便是突出的一例??婆e制度歷經隋唐宋元明清諸朝,推行時間長達1300年之久,其選官功能經久而未衰,是中國古代最有效的選官制度。1300年的科舉發(fā)展史證明,科舉制度的創(chuàng)立、發(fā)展、完善,體現(xiàn)了制度建設的全過程,而且科舉制度的建設始終伴隨著歷代考試的實踐,在實踐中不斷調整、改進,從未停止,甚至在廢科舉前還在努力變革??婆e制度的建設發(fā)展是一個艱辛、復雜的過程,也是一個不斷有所創(chuàng)新的過程?;仡櫩婆e制度建設的全過程,可以看到以下四個特點。
制度建設的全面性
科舉是通過設科考試來選拔官員的制度,涉及諸多方面、諸多環(huán)節(jié)。因此,從唐代開始就注重制度建設的全面性,以確保該制度的有效實施,如對考試科目的設置、考生資格的確定、考官的選任、考場的管理、閱卷的程序、主管部門的確定等,都做了詳細規(guī)定。宋以后各朝更是為之不斷努力,科舉制度建設的全面性不斷顯現(xiàn)出來。宋代不僅在考試科目上做了重要調整,還確立了三年一開科及殿試制度,同時確立了固定的考場(貢院),推行回避制度,建立了一套防止舞弊的措施,使科舉制度更加完善。明代推行“科舉必由學校”(《明史·選舉一》),增加了童生試,又推行八股文,使考試向標準化的方向邁進,當然這也帶有負面效應。清代的科舉制度集歷代之大成,主要表現(xiàn)在以下幾點:其一,以各種方式增加科舉名目,如恢復制科,廣開恩科,建立宗室科目,設立翻譯科,旨在為更多的人提供入仕的機會。其二,在會試中采取分省取士,以確保各省士子都有登科的機會;在鄉(xiāng)試中實行編號制度,分別規(guī)定錄取名額,以確保偏僻之鄉(xiāng)及少數(shù)民族子弟有中式者。其三,進一步完善科場條例,從童生試起一直到鄉(xiāng)試、會試的資格審查,以及考官選派、出題、閱卷、錄取等各個環(huán)節(jié)都有詳細的規(guī)定,以加強對整個考試過程的監(jiān)管力度,旨在保證公平取士。對邊遠小省的政策傾斜,對土司科舉之放寬,彰顯了科舉取士的籠絡功能。其四,吸取歷代之教訓,全面推行落第政策,盡力安撫、安置鄉(xiāng)、會試落第者,如發(fā)領落卷、恩賞老年落第者、推行舉人大挑,旨在求得社會的相對穩(wěn)定。其五,對科舉經費的使用及管理完全制度化,如舉人盤費、考官路費、科場支出等項開支,均按定制執(zhí)行??梢哉f,清代的《科場條例》涉及考試的方方面面,可謂無所不包,甚至細到考場用筆的顏色都有明確規(guī)定:鄉(xiāng)會試考生用墨筆,謄錄書手用朱筆,對讀生用赭黃筆,內簾主考用墨筆,同考用藍筆,內監(jiān)試官用紫筆,內收掌官及書吏用藍筆,等等,以體現(xiàn)各有專司,各負其責。
制度建設的持續(xù)性
科舉制度自創(chuàng)建以來,不斷在改進、完善之中。可以說,科舉制度的建設在1300年間從未間斷,即使在廢除科舉前的光緒二十七年(1901年),清廷為改革考試科目,還特開經濟特科,以破格求才??婆e制度的核心內容是公平公正,但幾乎與科舉制度同時誕生,違背公平競爭的各種舞弊取巧行為就出現(xiàn)了。因此,防止舞弊從一開始就是科舉制度建設的一項重要內容。我們僅以此為例,看看歷朝在這一點上持續(xù)不斷的努力。唐代實行科舉之初,還保留有公薦制度,因此造成考場請托盛行。長慶元年(821年),禮部侍郎錢徽掌貢舉,接受請托,引起不滿,穆宗下令“覆試”,結果已錄取的14個官員子弟有11人被黜落,由此開創(chuàng)了榜后覆試制度。會昌三年(843年),禮部尚書王起權知貢舉,提出“凡有親戚在朝者,不得應舉”,以限制公卿子弟入仕。宋代為保證公平取士,廢除了“公薦”及“公卷”制度,“一切以程文為去留”(陸游:《老學庵筆記》卷5)。同時嚴格了考場紀律,嚴格了貢院管理,考生入場前要進行搜檢,以防夾帶文字資料入場。后又做了技術性改進,如淳化三年(992年)開始實行“糊名考?!?,即將試卷封印糊名。真宗時,始行謄錄制度,即將考生試卷謄錄后再送考官評閱。此外,早在雍熙二年(985年)即設立了親屬回避的“別頭試”制度,即考官與應舉之人有姻親者,令設考場別試。金朝在考生入場搜檢環(huán)節(jié)非常嚴格,以至有人指責“解發(fā)袒衣,索及耳鼻”,非“待士之禮”。故金世宗大定年間行“沐衣更衣之法”,令考生入場前先沐浴,“官置衣為之更之,既可防濫,且不虧禮”(《金史·選舉一》)。明代防弊制度更為嚴密,除專設監(jiān)試御史,以及彌封、謄錄、對讀、監(jiān)門、搜檢等專管官員外,還令考生入場后每人單獨一號舍,由號軍看守,發(fā)現(xiàn)有挾帶舞弊者,“于場前枷號一月,滿日問罪革為民”(萬歷《明會典》卷77《禮部·科舉》)。清代對考生入場時的穿戴及攜帶文具等有嚴格規(guī)定,甚至所帶糕餅餑餑都要切開查看。此外,為保證公平取士,清代創(chuàng)設了許多新的規(guī)定,如審音制度、搜落卷制度、覆試制度、回避制度等。審音制度是在童生試中,為防止考生冒籍跨考而采取的一項措施,即考生入場前先核對口音,確認為本州縣人,方準入場??梢娫诳婆e制度的建設中,歷代對公平取士的努力一直沒有停止過。
制度建設的規(guī)范性
科舉制度的發(fā)展,也是其本身不斷規(guī)范化的過程。唐玄宗時,科舉主管部門由吏部改為禮部,標志著科舉考試機構完全從官員銓選機構中脫離出來,取得相對的獨立性,這是科舉制度向規(guī)范化發(fā)展邁進的重要一步。歷經宋元,自明代始,科舉制度的發(fā)展有一個非常明顯的特點,即各級考試的規(guī)范化,這也是科舉制度成熟的標志。如明代規(guī)定,子、卯、午、酉年鄉(xiāng)試,丑、辰、未、戌年會試;鄉(xiāng)試在八月,會試在二月;鄉(xiāng)會試各考三場,分別于初九日、十二日、十五日進行;考前一日入場,后一日出場;鄉(xiāng)會試三場試題范圍形式相同,且有明確規(guī)定,屆時主持者照章辦事即可。清沿明制,只是會試時間改為三月,三場試題略有變化。而清代在規(guī)范性的管理上更進一步。如鄉(xiāng)試主考官一律由京官派出,且必須是進士出身。為保證主考官的文化素質,雍正朝開始推行“考差”制度,即對有資格任主考的官員進行考試選拔,稱“考試試差”,簡稱“考差”。凡任鄉(xiāng)試正副主考者,均按省份之遠近頒發(fā)路費,且規(guī)定起程的時間。各省鄉(xiāng)試試卷一律官辦,均以官尺長一尺、寬四寸為標準,每本卷價定為一錢二分,全國劃一。鄉(xiāng)試揭曉,大省于九月十五日內,中省于九月十日內,小省于九月五日內。榜后鹿鳴宴,均在各省布政司設宴。鄉(xiāng)試結束后,各省主考例應將考試情況上奏折匯報,稱“試竣折”。清代對“試竣折”中應匯報的內容也有明確規(guī)定。如乾隆三十三年(1768年),為督促各省主考認真搜落卷,特補充規(guī)定,“各房落卷,令主考照例盡數(shù)搜閱,有無取中,于奏報試竣折內聲明”(《清高宗實錄》卷815,乾隆三十三年七月辛亥)。各省舉子進京會試,均按路程遠近發(fā)給盤費,時稱“公車銀兩”。鄉(xiāng)會試放榜后十日,均發(fā)還落卷,令落第者領回閱看,以示至公。
制度建設的適應性
科舉制度在發(fā)展的過程中,遇到過各種情況,如朝代更迭的動蕩,王朝的對峙(宋與遼、金),少數(shù)民族政權的統(tǒng)治(元、清)等,但它始終表現(xiàn)出驚人的適應性,科舉制度不但沒有停下發(fā)展的腳步,反而形成諸多適應性的特點。如少數(shù)民族建立的政權,他們在科舉制度的建設上體現(xiàn)了濃厚的民族特色。元代取士,把蒙古人、色目人分作一類,漢人、南人分作一類,所考科目、難易程度均有區(qū)別。錄取亦分兩榜,元代尚右,故蒙古人、色目人為一榜,揭于中書省門之右,稱“右榜”;漢人、南人為一榜,揭于中書省門之左,稱“左榜”。金代為適應女真人應試,特設女真進士科。清初,為突出八旗的特殊地位,曾推行“滿榜”與“漢榜”,后不分滿漢,但規(guī)定各自的取中名額。雍正元年(1723年)設立翻譯科,只準八旗士子參加,凡鄉(xiāng)試中式者稱“翻譯舉人”,會試中式者稱“翻譯進士”。這些舉措大大迎合了少數(shù)民族士子的需求,也將科舉制度籠絡讀書人的功能發(fā)揮到了極致。清政府在治理西南土司地區(qū)的過程中,也推行了科舉制。為了使科舉適應這里的特殊情況,清政府采取了優(yōu)惠政策,不僅在州縣遍設官學,大力興辦書院和義學,還在地方官學專門設置少數(shù)民族子弟和土司子弟的入學名額,并嚴禁他省士子到這里來冒籍跨考。同時,增加鄉(xiāng)試及進士名額。這些措施體現(xiàn)出科舉適應時代的發(fā)展,適應特殊情況的需要,但又不違背公平公正的原則。因此,科舉在西南土司地區(qū)呈現(xiàn)出一派興旺的景象,自雍正以來,不斷有土司呈請參加科舉考試,便是有力的證明。
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