普惠托育園就在家門口(傾聽)
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國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出,“加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系,支持社會(huì)力量提供多元化、規(guī)范化托育服務(wù)”。近年來,各地積極探索普惠托育服務(wù),提升嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性,促進(jìn)嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措,讓百姓的幸福感不斷提升。
“小孩子放在普惠托育園照顧,養(yǎng)娃壓力緩解不少!”隨著各地推出多種形式的普惠托育服務(wù),越來越多家長從中受益。
3歲以下嬰幼兒無人幫忙照看,成為不少年輕父母的煩惱。民之所盼,政之所向?!笆奈濉币?guī)劃綱要提出,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個(gè)提高到2025年的4.5個(gè)。如何讓更多家庭享受到普惠托育服務(wù)?各地推出哪些舉措?記者進(jìn)行了采訪。
依托公共設(shè)施,社區(qū)托育點(diǎn)越來越多
“小朋友們,圖片上是什么呀?”
在四川省成都市天府新區(qū)安公社區(qū)的黨群服務(wù)中心里,小朋友們在老師帶領(lǐng)下看圖識(shí)物。
安公社區(qū)是成都市百佳示范社區(qū),去年3月聯(lián)合專業(yè)托育機(jī)構(gòu)開始籌建普惠托育園,為小區(qū)里3歲以下孩子提供照護(hù)服務(wù)。托育園去年7月正式開園。200多平方米的居民房被分隔成活動(dòng)區(qū)、就餐區(qū)、睡眠區(qū)等功能區(qū),還設(shè)立了戶外活動(dòng)區(qū)。
園長刁榮普介紹,托育服務(wù)很靈活,可以長期托、月托,家長臨時(shí)有事也可以把孩子送過來“臨時(shí)托”。托育園里目前有9個(gè)孩子,除園長外,還配備了4名老師和1名保育員。托育園的老師都是幼教專業(yè)畢業(yè),他們會(huì)根據(jù)孩子們的實(shí)際情況提前安排“一周活動(dòng)計(jì)劃表”,豐富孩子們的入托生活?!凹热皇瞧栈萃杏?wù),費(fèi)用就不能高?!钡髽s普說。
“一開始我很猶豫,畢竟孩子還小。后來實(shí)在太忙,就在女兒1歲半的時(shí)候把她送了過來?!眮斫雍⒆拥膮桥空f。老師每天向家長們發(fā)送孩子照片,詳細(xì)告知孩子在園情況。久而久之,吳女士打消了顧慮。
像安公社區(qū)這樣,利用社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施開展普惠性嬰幼兒托育服務(wù),在成都市越來越常見。2020年,成都市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出要充分調(diào)動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)、公益性幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等的積極性,發(fā)揮社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施的功能,開展普惠性嬰幼兒托育服務(wù)。
為解決托育服務(wù)的供給和規(guī)范性問題,成都市還推行“1+N”托育服務(wù)模式,即依托1個(gè)示范性托育機(jī)構(gòu),帶動(dòng)N個(gè)嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育點(diǎn)共同發(fā)展。目前,成都市在線登記的托育機(jī)構(gòu)有628家,已通過衛(wèi)健委備案217家,還創(chuàng)建了首批33家市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)。
“通過示范性機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦社區(qū)托育點(diǎn),一方面可以將社區(qū)托育點(diǎn)納入監(jiān)管;另一方面二者協(xié)同推動(dòng)托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源下沉到社區(qū),讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便民、平價(jià)的嬰幼兒托育服務(wù)?!彼拇ㄊ⌒l(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
運(yùn)營更加規(guī)范,給嬰幼兒更好的托育服務(wù)
在安徽省淮北市相山區(qū)昱德嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心,教室里傳出優(yōu)美的音樂聲,幾名小朋友在老師的看護(hù)和引導(dǎo)下欣賞音樂。
昱德嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心于2019年成立,是安徽省第一家取得“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照”的從業(yè)單位?!澳壳皥@內(nèi)共有65名幼兒,按照1歲以下、1歲到1歲半、1歲半到2歲、2歲到3歲,分成4個(gè)班級(jí)。”園長聞俠介紹,“除了喂養(yǎng)看護(hù),服務(wù)中心還引導(dǎo)幼兒培養(yǎng)良好習(xí)慣、探索各種興趣愛好。”
“目前選擇普惠托育的家長主要有幾種情況,一是家長比較忙,普惠托育機(jī)構(gòu)可以在一定程度上代替父母或者長輩照顧寶寶;二是對(duì)嬰幼兒的教育有比較高的要求,希望通過普惠托育機(jī)構(gòu)來達(dá)到早教的目的?!被幢笔行l(wèi)健委二級(jí)調(diào)研員孫欣說。
據(jù)了解,2018年以來,淮北市積極推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作,通過多種形式開設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu),包括在社區(qū)引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、在企業(yè)內(nèi)開展托育服務(wù)、打造托育指導(dǎo)中心等措施。
同時(shí),淮北市加大對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持力度,以昱德嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心為例,該園自成立以來已累計(jì)享受各級(jí)扶持資金共140萬元。除此之外,普惠托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。截至目前,全市共有托育機(jī)構(gòu)53家,其中普惠托育機(jī)構(gòu)51家,托位數(shù)2470個(gè)。
提及近年來普惠托育行業(yè)的發(fā)展,孫欣說,“以前,托育更多是市場行為,定價(jià)較高,令很多人望而卻步。這些年,普惠托育逐漸鋪開,價(jià)格更實(shí)惠了,運(yùn)營也更規(guī)范了?!?/p>
健全規(guī)章制度,推動(dòng)行業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化
“希望更多公立幼兒園能招收3歲以下幼兒”“希望價(jià)格再親民一些”……對(duì)于普惠托育,不少年輕父母期待滿滿。
普惠托育需求日益受到重視。去年,國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》提出,建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。國家衛(wèi)健委人口家庭司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2021年,國家深入推動(dòng)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),支持建設(shè)了6.1萬個(gè)普惠托位。教育部在中職、高職專科、高職本科增設(shè)嬰幼兒托育專業(yè),強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
各地完善服務(wù)體系,滿足多元需求。今年1月,北京市印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》提出,鼓勵(lì)社會(huì)提供多樣化的普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎(chǔ)上,開設(shè)托班招收2至3歲幼兒。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè),將托育服務(wù)設(shè)施納入本市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè),研究利用存量的國有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。
江蘇省蘇州市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任盛樂介紹,蘇州市支持社區(qū)開展普惠托育服務(wù),把“最后一公里”打通;支持各單位提供普惠托育服務(wù);支持幼兒園提供托育服務(wù)。同時(shí),對(duì)已備案的社會(huì)辦普惠托育機(jī)構(gòu)給予每個(gè)托位1萬元建設(shè)資金補(bǔ)助和300—800元每月的運(yùn)營補(bǔ)助。近年來,蘇州市普惠托育機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加,截至2021年底,全市有3.2萬個(gè)托位,緩解了之前的供需矛盾。
“質(zhì)量為先是托育服務(wù)體系建設(shè)的核心?!鄙綎|中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院主任醫(yī)師孫偉建議,要加強(qiáng)托育服務(wù)全過程監(jiān)管,明確主體責(zé)任,加強(qiáng)源頭管理,完善機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度;加強(qiáng)人才培養(yǎng),完善正規(guī)教育體制;建立體系完備的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,充分吸引社會(huì)資本進(jìn)入托育行業(yè)。通過健全規(guī)章制度,推動(dòng)托育服務(wù)走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
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