作者：郝海波

　　政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是完善公共服務(wù)供給體系的一項(xiàng)重要改革舉措，對轉(zhuǎn)變政府職能、提升政務(wù)服務(wù)能力，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)要素自由流動(dòng)，以及提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平都具有重要意義。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，從高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入手，將進(jìn)一步激發(fā)全社會積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好公共服務(wù)環(huán)境。

　　民之所望，政之所向。隨著人員異地流動(dòng)和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營日益頻繁，群眾對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的需求越來越強(qiáng)烈。前不久，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)”。落實(shí)這一要求，完善政務(wù)服務(wù)是有力支撐。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)了政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”改革，公布了140項(xiàng)全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，既有時(shí)間表，也有路線圖。

　　1年多來，與群眾生活和企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的100多個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)先后落地，有效解決了群眾“多地跑”“折返跑”等問題。截至2021年底，婚姻登記“跨省通辦”辦結(jié)2萬多對，可實(shí)行住院費(fèi)用跨省結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5萬多家，1億多名群眾申領(lǐng)電子駕駛證……越來越多的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、異地辦理，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，提升了國家治理的水平和效率，對于帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮、激發(fā)市場活力、增加政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給都發(fā)揮了重要作用。

　　政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”不僅是政務(wù)服務(wù)方式的改變，更有助于實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的優(yōu)化，從而提高政府工作效能、激發(fā)社會活力，實(shí)現(xiàn)讓利于民。從理念上講，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是堅(jiān)持群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)政府自身的變革。基于這一理念，改什么、怎么改、改得怎么樣，都需要聽取企業(yè)和公眾的訴求和意見。從方法上講，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”體現(xiàn)了高效協(xié)同的方法路徑。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”涉及不同政府部門事權(quán)和支出責(zé)任的重新劃分，需要健全不同部門、不同層級、不同地域之間協(xié)同配合機(jī)制，形成改革的合力，如此才能保證改革有效落地。從手段上講，政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”需要以數(shù)字化為技術(shù)支撐。新一代數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為政務(wù)服務(wù)提供了重要的技術(shù)手段和平臺，也為政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的一個(gè)重要內(nèi)涵，就是要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動(dòng)，提升政府治理能力。

　　深化改革只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》提出要擴(kuò)大“跨省通辦”范圍。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，讓政務(wù)服務(wù)適應(yīng)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的需要，才能不斷提升民生福祉、激發(fā)社會活力，用扎扎實(shí)實(shí)的改革成效為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添更多動(dòng)力。

　　（作者為北京工業(yè)大學(xué)文法學(xué)部、北京社會管理研究基地教授）