作者：張麗君（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　鞏蓉蓉（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”。2022年政府工作報告中明確了“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！币约啊按龠M(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局”的工作目標(biāo)。面向未來，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能共同富裕，在實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的過程中推動實(shí)現(xiàn)“共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”目標(biāo)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度契合共同富裕的目標(biāo)要求

　　習(xí)近平總書記指出，“在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化”。實(shí)現(xiàn)共同富裕，迫切需要解決經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長和發(fā)展不平衡不充分的問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是既兼具創(chuàng)造財富和共享財富屬性，又能夠促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，高度契合共同富裕的目標(biāo)要求。

　　首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠加速社會財富的創(chuàng)造與積累，做大共同富裕的“蛋糕”?！案辉！睂θw人民共創(chuàng)更高水平的生產(chǎn)力提出了要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賦予生產(chǎn)力新的內(nèi)涵與活力，能夠極大地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力。這主要體現(xiàn)在：一是發(fā)揮正外部效應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)資料和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。圍繞從數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化到數(shù)據(jù)要素變現(xiàn)的全過程，數(shù)據(jù)要素通過充分連接各項經(jīng)濟(jì)活動，推動土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)要素發(fā)生深刻變革與優(yōu)化重組，最終提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等方式推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，注重發(fā)展周期短、速度快的新經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)，能夠形成一定的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而在消費(fèi)、投資、制造和外貿(mào)等多方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生放大、疊加、倍增的作用。統(tǒng)計顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值由2005年的2.6萬億元擴(kuò)張到2020年的39.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為38.6%，對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的滲透率分別提升至8.90%、21.00%和40.70%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大能夠有效助力宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定。二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)集聚效應(yīng)，提高國家競爭力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢”。2022年，全球47個國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量達(dá)到32.6萬億美元，其中，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長9.6%，增速位居全球第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)“換道超車”提供了機(jī)會。未來，依托海量的數(shù)據(jù)資源、豐富的應(yīng)用場景、完備的工業(yè)體系和超大市場規(guī)模等獨(dú)特優(yōu)勢，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間十分廣闊，有利于國內(nèi)企業(yè)積極參與國際分工，推進(jìn)國內(nèi)價值鏈與全球價值鏈深度整合，在全球競爭中塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。三是發(fā)揮創(chuàng)新效應(yīng)，形成可持續(xù)的綠色生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有明顯的綠色發(fā)展特征，有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，未來應(yīng)進(jìn)一步以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，積極培育綠色數(shù)字產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，拓寬“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

　　其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于推動社會財富的共享與普惠，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)分好“蛋糕”的目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)同化、資源共享化、公共服務(wù)均等化，為發(fā)展成果提供有效的共享機(jī)制。一是發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。“全體人民共同富裕是一個總體概念”。從建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)在于減少市場分割促進(jìn)市場一體化，將中西部地區(qū)的低成本資源優(yōu)勢與東部地區(qū)的技術(shù)、市場和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)活動關(guān)聯(lián)的廣度和深度。加之?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程正由東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)展，憑借數(shù)字經(jīng)濟(jì)無邊界滲透的特點(diǎn)，形成多樣態(tài)的“帶飛”模式，可以促進(jìn)先富地區(qū)帶動后富地區(qū)，提高整體發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速向農(nóng)村地區(qū)滲透，帶動農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系提供了新動力和新路徑。二是發(fā)揮普惠效應(yīng)，推動數(shù)字紅利共享。包容性的數(shù)字技術(shù)與普惠性的數(shù)字平臺具有信息和知識的溢出效應(yīng)，有利于提升勞動者個人發(fā)展能力，在人人都有參與機(jī)會、人人的發(fā)展能力均有所提高的基礎(chǔ)之上，提高人們在經(jīng)濟(jì)活動中的技能和貢獻(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過發(fā)揮信息流動快、準(zhǔn)入門檻低、創(chuàng)業(yè)成本低以及創(chuàng)新要素精準(zhǔn)匹配等優(yōu)勢，能夠營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，增加就業(yè)崗位和形態(tài)，鼓勵社會個體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高初次分配效率。數(shù)字技術(shù)嵌入政府公共服務(wù)，可以提高政府在稅收、社會救助、轉(zhuǎn)移支付等方面的調(diào)節(jié)力度和效能。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的便民服務(wù)體系的完善，惠及偏遠(yuǎn)地區(qū)、弱勢群體，可以彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給不足、分布不平衡等問題，進(jìn)而保障再次分配的公平。數(shù)字化工具豐富了群眾尋求幫助的途徑，可以提高公益慈善援助的效率，助力發(fā)揮好第三次分配的作用。

　　在做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中推動實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，應(yīng)著眼適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，通過做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　把握世界科技革命帶來的新機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)變革，打造競爭新優(yōu)勢。雖然我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速世界第一、規(guī)模穩(wěn)居世界第二，但同世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)。實(shí)現(xiàn)從數(shù)字大國向數(shù)字強(qiáng)國的升級，必須牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加大對芯片植入、智能計算、區(qū)塊鏈等前沿顛覆技術(shù)和“撒手锏”技術(shù)的攻關(guān)力。堅持產(chǎn)業(yè)攻關(guān)模式，培育一批有全球影響力的數(shù)字平臺企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，以更高水平的開放型數(shù)字經(jīng)濟(jì)搶占發(fā)展新賽道。進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型由消費(fèi)到生產(chǎn)、由流通到制造的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打通經(jīng)濟(jì)梗阻。夯實(shí)基礎(chǔ)，推動全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系落地，深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程等戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。推進(jìn)形成從局部地區(qū)先發(fā)到全域蓬勃的新態(tài)勢，各地因地制宜發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，確定自身在整體中的定位，利用互補(bǔ)互促效應(yīng)協(xié)同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展；引導(dǎo)“數(shù)據(jù)富裕地區(qū)”對“數(shù)據(jù)匱乏地區(qū)”施行傾斜性資助，以較好平衡數(shù)據(jù)要素資源配置和區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)技術(shù)、資本等要素雙向流動，助力城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　完善共享數(shù)字紅利的機(jī)制。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代化創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具備創(chuàng)新研發(fā)能力的高素質(zhì)人才和應(yīng)用型人才，加快數(shù)字人才培養(yǎng)步伐。推進(jìn)數(shù)字便民、惠民、富民，在提供多元化數(shù)字生產(chǎn)、工作、生活、產(chǎn)品消費(fèi)等應(yīng)用場景，不斷擴(kuò)展人民共享數(shù)字紅利空間的同時，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字化水平，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，提升面向特殊群體的數(shù)字化社會服務(wù)能力，最大程度減少參與壁壘和共享阻礙。

　　全面深化改革是有效保障。一是深化要素市場改革。以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為重要抓手，構(gòu)建有效市場和有為政府更好結(jié)合的“全國統(tǒng)一大市場”，打通數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造、交換和實(shí)現(xiàn)的全鏈條，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)計量、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價、收益分配及監(jiān)管治理等基礎(chǔ)性制度落地。二是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)并非必然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展，圍繞算法權(quán)力、數(shù)據(jù)壟斷、平臺異化、數(shù)字鴻溝加劇等問題，需要堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范并重。建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策法規(guī)體系，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，將監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)全主體、事前事中事后全鏈條、線上線下全時空治理，治理資本無序擴(kuò)張等亂象，牢牢守住安全底線，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度。探索建立與數(shù)據(jù)要素價值和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的初次分配機(jī)制；研究出臺數(shù)字調(diào)節(jié)稅，加快“數(shù)字稅”立法工作，完善相關(guān)稅收配套政策，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)；發(fā)揮科技向善的力量，助力募集、捐贈和慈善等公益事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資源的第三次分配，促進(jìn)社會公平正義和共同富裕。