【奮進新征程 建功新時代·偉大變革】

　　光明日報記者 楊舒

　　我國全年簽訂技術(shù)合同項數(shù)和成交總額分別從2012年的28.2萬項、0.64萬億元增長到2021年的67.1萬項、3.73萬億元。

　　2021年，企業(yè)在全國技術(shù)交易額中貢獻了93%的技術(shù)輸出和82%的技術(shù)吸納，主體地位明顯。

　　我國平均每項技術(shù)合同成交額由2012年的228萬元提升到2021年的556萬元。

　　2022年1月1日，時隔20余年重新修訂的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》正式實施，將科技成果轉(zhuǎn)化擺在更加重要的位置進行突出強調(diào)，將最新的改革實踐上升為法律，全面升級國家科技治理體系。

　　這只是黨的十八大以來我國深化科技體制改革、積極促進科技成果轉(zhuǎn)化的一個鮮活縮影。

　　這個十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進行謀劃部署。各地方、各部門促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施陸續(xù)出臺，圍繞促進科技成果轉(zhuǎn)化進行了積極探索，科技界、經(jīng)濟界轉(zhuǎn)化科技成果的積極性顯著提升，全社會對科技成果轉(zhuǎn)化投入明顯增加，我國科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出欣欣向榮的嶄新局面。

　　科技成果轉(zhuǎn)化制度日趨完善

　　進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如何以高質(zhì)量的科技供給支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要義所在。

　　2014年6月，在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　這一科學(xué)論斷，為促進科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　2015年8月，全國人大常委會表決通過關(guān)于修改促進科技成果轉(zhuǎn)化法的決定。此次修法下放了科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)，規(guī)定科技成果收益留歸科研單位，大幅提高科研人員的獎勵比例，用法律制度為成果轉(zhuǎn)化保駕護航。

　　有了法律，還得有可操作的細則。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，瞄準轉(zhuǎn)化中的難點、痛點和堵點逐個發(fā)力，進一步細化了相關(guān)制度和操作辦法。

　　細則指導(dǎo)下，行動迅速展開。

　　2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，部署了8個方面的26項重點任務(wù)，旨在激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，構(gòu)建支撐服務(wù)體系，完善創(chuàng)新要素配置。

　　從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務(wù)，這環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的“三部曲”，形成了我國科技成果轉(zhuǎn)化制度的“四梁八柱”，為加快消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，讓科技與經(jīng)濟之間的通道更通暢夯實了制度根基。

　　與之相映照的是，我國全年簽訂技術(shù)合同項數(shù)和成交總額分別從2012年的28.2萬項、0.64萬億元增長到2021年的67.1萬項、3.73萬億元。平均每項技術(shù)合同成交額由2012年的228萬元提升到2021年556萬元。三分之二交易額在電子信息、先進制造、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升。

　　科技成果轉(zhuǎn)化的渠道更加暢通

　　創(chuàng)新之要，唯在得人。

　　對西北工業(yè)大學(xué)動力與能源學(xué)院教師董素艷來說，2020年是難忘的一年。那一年，在《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》等政策的推動下，西北工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新科研評價和成果轉(zhuǎn)化政策，支持董素艷科研團隊以計算機軟件著作權(quán)作價成立西安流固動力科技有限公司實施技術(shù)轉(zhuǎn)化，公司注冊資本500萬元，學(xué)校科技園公司持股14%。短短兩年時間，他帶領(lǐng)團隊所研發(fā)的航空發(fā)動機工業(yè)仿真軟件已成功應(yīng)用于國內(nèi)所有的航空發(fā)動機研究所，目前公司啟動A輪融資，估值達3.5億元。

　　激勵創(chuàng)新，讓科研人員放下顧慮投身轉(zhuǎn)化，這樣的故事正越來越多地在高校和科研院所涌現(xiàn)。近年來，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等瓶頸問題，政策“紅包”密集發(fā)出：

　　擴大高校院所科技成果管理自主權(quán)，啟動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點、科技成果評價改革試點、高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點、高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)試點等工作；完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，下放科技成果作價投資形成國有股權(quán)和產(chǎn)權(quán)登記事項的管理權(quán)限并簡化流程；進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化績效獎勵及稅收優(yōu)惠政策，明確成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受事業(yè)單位績效工資總額限制……

　　激勵之下，創(chuàng)新活力被進一步點燃。截至2021年底，全國創(chuàng)新載體總數(shù)超過1.5萬家，其中眾創(chuàng)空間9200余家，科技企業(yè)孵化器6200余家，國家大學(xué)科技園139家，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)近70萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近500萬人，孵化出寒武紀、國盾量子、碳元科技、大疆創(chuàng)新、達安基因等眾多科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　信息不對稱、供需兩端不通暢，是長久以來科技成果轉(zhuǎn)化難的原因之一。2017年，《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》印發(fā)，首次提出了“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系”的概念。5年來，我國已布局建設(shè)11家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，布局支持420家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移（示范）機構(gòu)，1500余家省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和40余家市場化技術(shù)交易市場（所），科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系基本形成，進一步打通技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條。

　　如今，一批既懂市場又懂技術(shù)的技術(shù)經(jīng)理人開始涌現(xiàn)，有力推動成果轉(zhuǎn)化加速落地。為此，全國已布局36家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育，北京、上海等11個省市啟動了技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱評定。

　　高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展

　　在貴州山王果健康實業(yè)有限公司的5G智慧工廠，果汁生產(chǎn)區(qū)的所有環(huán)節(jié)都可在智慧大屏上集中呈現(xiàn)，一旦灌裝不合格就會發(fā)出預(yù)警，由此實現(xiàn)智慧化品控。

　　這只是5G商用帶來眾多變化中的一個側(cè)面。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，形成全球規(guī)模最大的5G商用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)覆蓋全國所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，并逐步向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)推進。中國工程院院士鄔賀銓感慨：“5G時代一定會產(chǎn)生出我們想象不到的新應(yīng)用，并以前所未有的力度推動社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　促進科技成果轉(zhuǎn)化，5G商用只是潮頭的一朵浪花。黨的十八大以來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力日益增強。北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)，在交通運輸、城市建設(shè)等民口應(yīng)用場景的產(chǎn)業(yè)化空間廣闊；高速鐵路、半導(dǎo)體照明、超級計算、高端裝備、人工智能、新能源汽車、新型顯示等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；重離子、磁共振成像儀（MRI）、正電子發(fā)射計算機斷層顯像儀（PET/CT）等高端產(chǎn)品相繼研發(fā)成功并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；水污染、大氣污染防治技術(shù)不斷迭代升級；14天完成核酸檢測試劑研發(fā)和上市，41天完成抗體檢測試劑研發(fā)和上市，新冠肺炎治療藥物和疫苗的研發(fā)使用，有力保障了人民生命健康……

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國2021年創(chuàng)新能力綜合排名躋身世界第12位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技與經(jīng)濟社會深度融合。

　　但看今日，北京中關(guān)村、上海張江、武漢光谷……169家國家高新區(qū)已成高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化載體；河北京南、寧波、浙江……12家國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；北京大學(xué)、清華大學(xué)……139家國家大學(xué)科技園探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式，成為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的孵化高地。

　　打造高效順暢的國家創(chuàng)新體系，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這個十年，一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑正越來越清晰。