【光明論壇】

　　作者：譚日輝（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　近期召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議強調(diào)，要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于基層治理，加強基層政府數(shù)字化建設(shè)，是提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。新征程上，加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須牢牢抓住數(shù)字政府建設(shè)的機遇，全方位推動數(shù)字技術(shù)與基層治理的高度融合，為我國基層治理智能化精細化注入強大動能。

　　數(shù)字技術(shù)主要是指互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，具有創(chuàng)新活躍、要素密集、輻射廣泛等特征，不僅是當今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機、新一輪國際競爭的重點領(lǐng)域，也是數(shù)字政府建設(shè)的重要領(lǐng)域。主要發(fā)達國家紛紛將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，搶占全球競爭的制高點。推動數(shù)字技術(shù)和基層治理的深度融合，提升基層治理智能化精細化水平，必須牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的新機遇，從戰(zhàn)略層面精準把握數(shù)字政府建設(shè)的方向定位、主攻領(lǐng)域以及突破重點，構(gòu)筑具有中國特色、中國風(fēng)格的基層治理數(shù)字化體系，使數(shù)字化技術(shù)成為推動我國基層治理智能化、精細化的加速器。

　　以數(shù)字技術(shù)提升基層治理智能化精細化水平，根本是堅持數(shù)字政府建設(shè)的政治方向。數(shù)字政府建設(shè)不是單純的技術(shù)問題，而是如何用權(quán)的問題。把審批事項大量削減，是讓手中的權(quán)力“縮水”；把大量事項由現(xiàn)場辦理變成網(wǎng)上自主辦理，是傳統(tǒng)權(quán)力的“讓渡”；政府運行程序的優(yōu)化是組織的整合，是政府適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代、運用數(shù)字技術(shù)而自覺進行的自我革命，是對原有組織架構(gòu)、對自身權(quán)力大動“手術(shù)”的結(jié)果。沒有這種自我革命精神，沒有組織大動“手術(shù)”的整合，就不可能有政府運行程序的優(yōu)化。建設(shè)數(shù)字政府需要堅持這種品格，也只有堅持這種品格，以數(shù)字技術(shù)提升基層治理智能化精細化才能沿著正確的軌道運行。

　　以數(shù)字技術(shù)提升基層治理智能化精細化水平，核心是要站穩(wěn)數(shù)字政府建設(shè)的人民立場。人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。發(fā)展和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，根本是更好地為人民服好務(wù)。建設(shè)數(shù)字政府，是為了變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，讓群眾方便，叫群眾滿意，這就是“以人民為中心”，是黨的性質(zhì)、宗旨在政府治理、基層治理中的具體體現(xiàn)。只有堅持“以人民為中心”，才能自覺地想人民之所想，急人民之所急，把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引進政府治理，建設(shè)數(shù)字政府，為人民提供方便高效的政府服務(wù)。

　　以數(shù)字技術(shù)提升基層治理智能化精細化水平，關(guān)鍵是要以數(shù)字化不斷提升基層政府的履職盡責(zé)能力。網(wǎng)絡(luò)的根本特征不在規(guī)模，而是資源共享，消除資源孤島。首先，要將“治理”和“服務(wù)”作為數(shù)字化治理的兩條主線，加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機制，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)范化流通，打通政府部門的數(shù)據(jù)流通閉環(huán)。其次，要暢通數(shù)字化治理體系的基層應(yīng)用。建設(shè)全要素、立體式的政府數(shù)字化服務(wù)聯(lián)動機制，推進政務(wù)服務(wù)平臺的全覆蓋，將數(shù)字化治理體系下探到組織最基層和區(qū)域最末梢，確保政令流轉(zhuǎn)通暢有效。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持分層分類分級處置，建立省、市、縣三級管理中心，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格六級應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)基層治理精準化、基層服務(wù)高效化。

　　總之，用數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，加強數(shù)字政府建設(shè)，必須用好基層海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)對基層社會治理的便捷、高效作用，努力運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動基層治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，充分釋放數(shù)字技術(shù)紅利和創(chuàng)新紅利，努力讓人民生活更便捷、更幸福，以數(shù)字技術(shù)抵達“詩和遠方”。