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規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)平臺資本健康發(fā)展

發(fā)布時間:2022-05-10 17:01:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  【專題研究:把握資本行為規(guī)律 引導資本健康發(fā)展】

  作者:趙峰(中國人民大學經(jīng)濟學院教授、中國人民大學全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心研究員) 賀立龍(四川大學經(jīng)濟學院副教授)

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為數(shù)字經(jīng)濟的主導力量和核心要素,在為科技進步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化、人民生活便利作出貢獻的同時,也產(chǎn)生了諸如無序擴張、壟斷侵權、數(shù)字鴻溝、分配不均甚至數(shù)字安全等問題。因此,必須正確認識和把握互聯(lián)網(wǎng)平臺資本規(guī)范和發(fā)展的關系,引導其健康發(fā)展,使之服從與服務于人民和國家利益,充分發(fā)揮其在驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、暢通國民經(jīng)濟良性循環(huán)和促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全等方面的積極作用,塑造互聯(lián)網(wǎng)平臺資本、企業(yè)、勞動者及消費者合作共贏的發(fā)展格局。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本為經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代化注入創(chuàng)新動能、治理效能

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為數(shù)字經(jīng)濟時代的先導資本形態(tài),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟循環(huán)提速和美好生活創(chuàng)造提供技術創(chuàng)新引擎和新型基建支撐。馬克思指出,貨幣資本是第一發(fā)動力,資本擴張構成“新的生產(chǎn)方式的前提”?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺資本驅(qū)動科技與產(chǎn)業(yè)變革向信息化、數(shù)字化、智能化方向演進,支持了5G、大數(shù)據(jù)中心、智能場景、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施和數(shù)字公共物品供給,加速國民經(jīng)濟循環(huán),提升生產(chǎn)交換效率,使線上消費更便捷優(yōu)質(zhì),市場更繁榮,更好滿足人民美好生活需要。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為極具創(chuàng)造力、黏合力的資本,重塑了規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的概念范疇及商業(yè)邏輯,其主導的平臺經(jīng)濟將離散的勞動、技術、知識、數(shù)據(jù)要素納入“線上線下”分工交易體系,打破信息門檻,培育出電子商務、靈活用工等創(chuàng)業(yè)就業(yè)新形態(tài),通過要素配置效率提升、勞動者就業(yè)創(chuàng)造、知識及數(shù)據(jù)市場化等途徑推動了“按勞分配和按要素分配”有機融合、“市場評價貢獻、貢獻決定報酬”高效實現(xiàn)?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺資本推動數(shù)字基建加快建設,為再分配、三次分配以及實現(xiàn)公共服務與社會保障均等化提供了信息手段和網(wǎng)絡支撐?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺資本創(chuàng)造的互聯(lián)網(wǎng)公益等慈善新形態(tài),推動了公益與商業(yè)資源的有效轉(zhuǎn)換。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本驅(qū)動的平臺經(jīng)濟創(chuàng)新,關系到國家治理現(xiàn)代化的技術成效與國際數(shù)字競爭新優(yōu)勢的鍛造。數(shù)字平臺創(chuàng)新及數(shù)字化技術手段的應用提升了國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平,使得人民群眾的公平正義訴求及“急愁難辦”問題得到更快反饋與解決。隨著全球數(shù)字經(jīng)濟競爭的加劇,互聯(lián)網(wǎng)平臺資本推動的數(shù)字技術攻關和數(shù)字基建升級,不僅直接助益科技“卡脖子”問題的解決與國計民生“短板”的補齊,而且影響國家競爭新優(yōu)勢的塑造、供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升、數(shù)字主權與金融安全的維護。規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)平臺資本健康發(fā)展,作為“兩個毫不動搖”的彰顯和落實,有助于穩(wěn)定資本預期和經(jīng)濟秩序,釋放各類經(jīng)濟主體的市場動能和創(chuàng)新活力,從而聚合更多資本和要素力量融入國家安全與發(fā)展大局。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本無序擴張會引發(fā)壟斷、侵權、秩序破壞、數(shù)字安全等問題

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本無序擴張造成平臺經(jīng)濟野蠻生長,會引致平臺的不良壟斷行為,進而阻礙創(chuàng)新、侵害利益相關者權益、破壞市場秩序與公平競爭環(huán)境,并滋生和累積大量風險隱患,形成潛在危害,如濫用市場支配地位進行不正當競爭、大數(shù)據(jù)殺熟、燒錢搶占社區(qū)團購市場以及漠視假冒偽劣、信息泄露、涉稅違法等行為,這會直接破壞市場競爭秩序、遏制中小企業(yè)創(chuàng)新、侵害平臺內(nèi)外經(jīng)營者和消費者及就業(yè)者的利益,影響生產(chǎn)、分配、交易、消費的有效循環(huán),從效率與公平兩個維度都對經(jīng)濟發(fā)展造成破壞性影響。因此,必須對互聯(lián)網(wǎng)平臺資本進行依法規(guī)范、從嚴監(jiān)管、有效治理。

  互聯(lián)網(wǎng)平臺資本是數(shù)字時代社會治理的基礎力量,也是一國參與國際數(shù)字競爭及數(shù)字規(guī)則塑造的主體力量,對互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的規(guī)范與引導,關系到我國數(shù)字競爭優(yōu)勢的塑造、數(shù)字主權安全的維護。數(shù)字技術的創(chuàng)新應用會引發(fā)社會治理變革,互聯(lián)網(wǎng)平臺成為公眾參與治理、表達訴求的重要渠道。互聯(lián)網(wǎng)平臺資本作為網(wǎng)絡平臺的搭建和技術管護力量,肩負著對數(shù)字平臺進行安全守護的直接責任,若任由其脫離正確方向和法治軌道,必將會對社會治理產(chǎn)生負面影響。此外,我國互聯(lián)網(wǎng)平臺資本若陷于無序擴張、低效成長和惡性競爭,不能在“卡脖子”技術和數(shù)字基建攻關上形成良性競合力,就無法在與國外平臺資本的競爭中取得戰(zhàn)略優(yōu)勢,難以在世界舞臺上取得數(shù)字規(guī)則主導權和話語權。

  規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)平臺資本健康發(fā)展,構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新秩序和新格局

  正確認識和把握社會主義市場經(jīng)濟條件下互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的特性和行為規(guī)律,規(guī)范和引導互聯(lián)網(wǎng)平臺資本發(fā)展,使之成為中國式現(xiàn)代化和共同富裕的有力推動要素。一方面鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺資本和平臺企業(yè)創(chuàng)新攻關,支持平臺企業(yè)走向世界,增強其國際競爭力;另一方面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺資本發(fā)展,夯實反壟斷和防止資本無序擴張的法治基礎,為資本設置“紅綠燈”,形成框架完備、邏輯清晰、制度完備的互聯(lián)網(wǎng)平臺資本規(guī)則體系,構建公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全和諧的平臺經(jīng)濟秩序。健全互聯(lián)網(wǎng)平臺資本全鏈條治理體系,提升監(jiān)管的針對性和效能,嚴防資本無序擴張,確保經(jīng)濟社會安全,嚴防壟斷,確保公平競爭,嚴防系統(tǒng)封閉,確保開放共享。

  依法制定互聯(lián)網(wǎng)平臺資本準入負面清單,引導其流向高科技與數(shù)字前沿領域,開展數(shù)字科技攻關,解決“卡脖子”技術問題。支持國有資本和民營資本通過多種形式混合所有制實現(xiàn)合作發(fā)展,進入基礎性、戰(zhàn)略性數(shù)字經(jīng)濟領域,參與重大數(shù)字科技攻關、打造核心數(shù)字基建、維護國家數(shù)字安全。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺資本并購行為,保護中小創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展和消費者的合法權益。嚴防互聯(lián)網(wǎng)平臺資本利用壟斷地位、大數(shù)據(jù)和算法優(yōu)勢進行金融投機、危害金融安全。加強互聯(lián)網(wǎng)平臺資本領域反腐敗。高度重視國家數(shù)字安全,落實數(shù)據(jù)安全責任制,筑牢網(wǎng)絡安全防線,在國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領域切實做到互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字科技自主可控。

  堅持按勞分配和按要素分配相結(jié)合,既要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺資本在帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、激活要素參與生產(chǎn)分配循環(huán)中的作用,又要防止互聯(lián)網(wǎng)平臺資本侵害勞動、知識等要素的分配權益。完善互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勞動保護立法、數(shù)字安全立法,健全平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等法律規(guī)范。明確平臺企業(yè)勞動保護責任,督促平臺企業(yè)承擔商品質(zhì)量、食品安全保障責任,強化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任、維護好用戶數(shù)據(jù)權益及隱私權。優(yōu)化“全鏈條”監(jiān)管框架,充實針對平臺反壟斷的專業(yè)監(jiān)管力量,提升對平臺金融活動監(jiān)管的專業(yè)化水平,防止平臺企業(yè)濫用市場地位或利用數(shù)據(jù)、算法損害消費權益。完善靈活就業(yè)型勞動者福利保障體系,發(fā)揮公眾監(jiān)督作用,形成治理合力。

  充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的創(chuàng)新先導功能,打造中國特色數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。用好互聯(lián)網(wǎng)平臺資本對社會創(chuàng)新資源的整合配置作用、對國民經(jīng)濟循環(huán)的融合貫通功能,推動技術和產(chǎn)業(yè)變革朝著信息化、數(shù)字化、智能化方向演進,加速運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進制造業(yè),引導實體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。強化國際技術交流和研發(fā)合作。加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設,發(fā)揮中國數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢,加快構建數(shù)據(jù)生產(chǎn)、估值、交易的市場化體制機制,建立國家數(shù)據(jù)資源共享平臺,打通數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)配置利用效率與公平均衡。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力、就業(yè)消費帶動力、改革開放影響力、風險抗擊力與國際競爭力,以及對治理現(xiàn)代化的賦能作用,不斷滿足人民群眾在數(shù)字時代的美好生活需要。

(責編: 常邦麗)

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