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“努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”

發(fā)布時(shí)間:2022-04-01 15:24:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

  正值春暖,萬物盎然。北京向南100多公里,一座新城拔節(jié)生長。

  2017年4月1日,新華通訊社受權(quán)發(fā)布:中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

  設(shè)立河北雄安新區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署,是千年大計(jì)、國家大事。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動(dòng),為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向,要求在新區(qū)建設(shè)中全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求,努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

  “疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程”

  2021年4月28日,中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司在雄安新區(qū)正式揭牌,成為首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)。

  目前,中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成總部選址,即將開工建設(shè);首批啟動(dòng)向雄安新區(qū)疏解的在京部委所屬高校、醫(yī)院已基本確定項(xiàng)目選址,各項(xiàng)疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

  打造北京非首都功能集中承載地,是設(shè)立雄安新區(qū)的初心。

  新區(qū)設(shè)立之初,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào):雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等,不符合條件的堅(jiān)決不能要。

  5年來,從完成頂層設(shè)計(jì)到展開大規(guī)模實(shí)質(zhì)性建設(shè),這座未來之城從“一張白紙”著墨,穩(wěn)扎穩(wěn)打,目前已進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的重要階段,一幅高質(zhì)量發(fā)展的美好畫卷徐徐展開。

  時(shí)間回到5年前。

  2017年2月23日上午,華北平原,雪后初霽。習(xí)近平總書記從中南海出發(fā),驅(qū)車100多公里,專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。

  在大王鎮(zhèn)小王營村,習(xí)近平總書記走進(jìn)一片開闊地,極目遠(yuǎn)眺。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。

  當(dāng)天中午,一場小型座談會(huì)在安新縣召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇,是疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。

  新時(shí)代呼喚大戰(zhàn)略,大戰(zhàn)略需要大手筆。

  京畿重地,瀕臨渤海,攜攬“三北”,是北方地區(qū)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。然而,京津兩極過于“肥胖”,周邊中小城市過于“瘦弱”,特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大,城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)失衡……

  黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,核心是通過疏解北京非首都功能,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。

  解決北京“大城市病”問題,需要跳出北京看北京,在更大的空間格局中加以考量。

  習(xí)近平總書記指出:從國際經(jīng)驗(yàn)看,解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法;從我國經(jīng)驗(yàn)看,改革開放以來,我們通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū),有力推動(dòng)了珠三角、長三角的發(fā)展。

  規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū),正是著眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略,建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。

  從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,到部署雄安新區(qū)建設(shè),習(xí)近平總書記以高超的政治智慧、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)籌部署,多次深入地方考察調(diào)研,多次主持召開會(huì)議研究和部署實(shí)施,作出一系列重要指示批示,傾注了大量心血。

  習(xí)近平總書記深刻指出:“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城,形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段,集中建設(shè)這兩個(gè)新城,形成北京發(fā)展新的骨架,是千年大計(jì)、國家大事”。

  2017年10月18日,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

  千年大計(jì),要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌。

  謀定后動(dòng),規(guī)劃先行。習(xí)近平總書記高度重視雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),無論是規(guī)劃編制要秉持的理念,還是規(guī)劃編制進(jìn)程的關(guān)鍵階段,都親自謀劃指導(dǎo),對每個(gè)重大問題及時(shí)把關(guān)定向,為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

  早在謀劃設(shè)立新區(qū)之時(shí),習(xí)近平總書記就鄭重告誡:雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?!?/p>

  2018年2月22日,中南海。中共中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū),創(chuàng)造了深圳的速度,40年后的今天,我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo),創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個(gè)樣板。

  2018年4月20日,中共中央、國務(wù)院關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)向社會(huì)公布。4月21日,規(guī)劃綱要全文公布。

  2019年1月,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展5周年之際,習(xí)近平總書記再次來到河北雄安新區(qū)。

  在“千年秀林”,習(xí)近平總書記乘車穿行林區(qū)察看林木長勢。望著一株株搖曳的小樹幼苗,他欣喜地說:“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章,不要搞一時(shí)的形象工程。綠水青山就是金山銀山,雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)價(jià)值、增加吸引力。”

  在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“當(dāng)時(shí)選址在這,就是考慮要保護(hù)白洋淀,而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰。”

  如今,“千年秀林”工程累計(jì)造林45.4萬畝,雄安郊野公園、悅?cè)莨珗@等一批高品質(zhì)休閑設(shè)施投用,雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%,營造出“城在林中,人在景中”的意趣。

  秀林不遠(yuǎn)處,白洋淀新葦吐綠、水鳥翩躚。淀區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到全面Ⅲ類,魚類恢復(fù)至54種,鳥類達(dá)230種,白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和水質(zhì)發(fā)生歷史性變化,“華北之腎”功能加快恢復(fù)。

  高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,藍(lán)圖正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  “精心推進(jìn)不留歷史遺憾”

  從空中俯瞰今天的雄安——

  這里是塔吊林立、熱火朝天的施工現(xiàn)場,高峰時(shí)期100多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn),雄安建設(shè)者正在不斷創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,用勤勞和汗水描繪社會(huì)主義現(xiàn)代化城市新畫卷;

  這里是藍(lán)綠交織、水城共融的美麗城市,城與淀相互輝映,“千年秀林”伴隨雄安新區(qū)慢慢生長……

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程,一定要保持歷史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。

  建設(shè),規(guī)劃先行;動(dòng)工,生態(tài)先行。5年時(shí)光,這份“功成不必在我”的歷史耐心,這道“快”與“慢”的辯證法,在雄安新區(qū),有著最深刻的體現(xiàn)。

  雄安規(guī)劃,志在千年。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào):“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”。

  先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個(gè)團(tuán)隊(duì)、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制;以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),形成了以雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四個(gè)綜合性規(guī)劃為重點(diǎn),26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)支撐的“1+4+26”規(guī)劃體系,為穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解,實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  2017年11月13日,雄安新區(qū)“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。

  未建城,先植綠。這片萬眾矚目的土地,在5年前的一聲驚雷之后,仿佛又歸于沉寂,但樹卻一棵一棵種了下來,白洋淀也迎來有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。

  慢,是為了快。

  2019年1月,在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

  此時(shí),雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系已基本建立。習(xí)近平總書記說:“這兩年,幾乎沒有動(dòng)一磚一瓦。現(xiàn)在有了藍(lán)圖,雄安從頂層設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段,可能今年就是一派熱火朝天的局面了?!?/p>

  在隨后于北京城市副中心召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要把設(shè)計(jì)成果充分吸收體現(xiàn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中,保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性,用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底。”

  先規(guī)劃再建設(shè)、先管控再發(fā)展,目光更遠(yuǎn),起點(diǎn)更高,標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要打造一批承接北京非首都功能疏解的標(biāo)志性工程項(xiàng)目,新開工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)等重大基礎(chǔ)配套設(shè)施,讓社會(huì)各界和新區(qū)百姓看到變化。

  如今的雄安新區(qū),京雄城際鐵路直通北京,城市外圍道路、片區(qū)連接道路框架、生態(tài)廊道、水系等城市“四大體系”基本成型,城市框架全面拉開;容東片區(qū)基本建成,容西、雄東、昝崗等片區(qū)進(jìn)入穩(wěn)定開發(fā)期,啟動(dòng)區(qū)、起步區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè),城市雛形加快顯現(xiàn)。

  地上之城拔節(jié)生長,地下之城加快成型。

  在雄安,蜘蛛網(wǎng)式線纜不見蹤影,水、電、氣、暖、網(wǎng)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施管線全都集納在地下綜合管廊中,統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。從開挖第一個(gè)基坑開始,就將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程。

  樣板之城,亦是智慧之城。

  新區(qū)每建設(shè)一棟樓,都會(huì)在數(shù)字雄安平臺上生成一棟數(shù)字大樓,現(xiàn)實(shí)中哪怕更換一盞路燈,都能顯示出來。每一棟建筑都是計(jì)算好的,運(yùn)來的材料直接組裝,一厘米鋼筋都不會(huì)浪費(fèi)。

  起筆是世界眼光,落筆為時(shí)代標(biāo)桿。

  “要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線,實(shí)現(xiàn)兩線合一,著力建設(shè)綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)?!?/p>

  “要尊重城市開發(fā)建設(shè)規(guī)律,合理把握開發(fā)節(jié)奏,穩(wěn)扎穩(wěn)打,一茬接著一茬干。”

  “這件事是不可逆的工作,所以必須發(fā)揚(yáng)工匠精神,精心推進(jìn)?!?/p>

  ……

  習(xí)近平總書記的諄諄囑托,為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展指明方向。

  “努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”

  2021年12月30日,北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目北海幼兒園雄安園區(qū)項(xiàng)目,首先實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收并正式移交雄安新區(qū)。

  史家小學(xué)和北京四中雄安校區(qū)竣工,雄安宣武醫(yī)院一期主體結(jié)構(gòu)封頂;啟動(dòng)區(qū)體育中心、大學(xué)園圖書館等重大公共服務(wù)標(biāo)志性工程開工建設(shè)……

  進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的階段,雄安新區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難。

  未來之城,加快奔向未來。

  尊重城市建設(shè)規(guī)律和發(fā)展規(guī)律,穩(wěn)扎穩(wěn)打,推動(dòng)北京非首都功能向雄安疏解——

  “疏解是雙向發(fā)力?!绷?xí)近平總書記深刻解析:“觸及深層次矛盾,要更加講究方式方法,內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力?!薄靶郯残聟^(qū)是外向發(fā)力;北京是內(nèi)向調(diào)整,優(yōu)化核心功能,把‘白菜心’做好?!?/p>

  當(dāng)前,新區(qū)建設(shè)聚焦啟動(dòng)區(qū)“主戰(zhàn)場”,促進(jìn)各方面要素向啟動(dòng)區(qū)集中。

  京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點(diǎn),分期分批推動(dòng)相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解,努力在“十四五”期間形成一批標(biāo)桿性項(xiàng)目,為深入實(shí)施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

  “始終牢記雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能集中承載地的初心使命,推動(dòng)疏解項(xiàng)目優(yōu)先向新區(qū)啟動(dòng)區(qū)疏解,形成規(guī)模效應(yīng)并集聚人氣,將啟動(dòng)區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板?!边@位負(fù)責(zé)人說。

  聚焦創(chuàng)新、改革、開放,打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要增長極——

  雄安新區(qū)智慧交通示范項(xiàng)目現(xiàn)場,通過“5G+北斗”無人化業(yè)務(wù)運(yùn)營平臺,無人接駁車、無人零售車、無人清掃車、巡邏機(jī)器人等多種無人車和機(jī)器人統(tǒng)一調(diào)度,全部實(shí)現(xiàn)無人化作業(yè)。

  智能、綠色、創(chuàng)新是雄安新區(qū)重點(diǎn)打造的亮麗名片?!氨仨殘?jiān)持‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’理念,努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?!绷?xí)近平總書記指出。

  協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào),要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán),只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。

  2018年7月6日,中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出,賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán),在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破,構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系,打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

  完善建設(shè)資金籌措機(jī)制,完善多主體供給住房政策,全力提升企業(yè)開辦效能……作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán),雄安新區(qū)開出一系列體制機(jī)制改革創(chuàng)新清單。

  堅(jiān)持以人民為中心,構(gòu)筑新時(shí)代宜居的“人民之城”——

  “要堅(jiān)持以人民為中心,從市民需要出發(fā),做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移?!毙聟^(qū)規(guī)劃伊始,習(xí)近平總書記就這樣強(qiáng)調(diào)。

  兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代的建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì),安全便捷的三級道路系統(tǒng),推窗見綠、開門入園的景觀環(huán)境……雄安新區(qū)首個(gè)集中建成區(qū)容東片區(qū),已回遷4萬余人,千余棟建筑全部交工后將容納17萬人。

  這將是一座令人耳目一新的城市:公交步行通暢便捷,森林碧水交織繞城……

  這將是一座更加宜居宜業(yè)的城市:貼心的公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)質(zhì)的教科文衛(wèi)等公共資源,多元化住房保障體系……

  這將是一座集萃當(dāng)代智慧的城市:先進(jìn)的城市理念扎根發(fā)芽,創(chuàng)新的改革模式作出示范,前沿的創(chuàng)新發(fā)展見證時(shí)代……

  在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持大歷史觀,保持歷史耐心,一茬接著一茬干,一年接著一年干,確保一張藍(lán)圖干到底,努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,雄安新區(qū)正著力打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

  一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波……一個(gè)生機(jī)勃勃的未來之城令人期待。

   ?。ㄐ氯A社北京3月31日電 記者李鳳雙、安蓓、高敬、張濤)

(責(zé)編: 常邦麗)

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