【思享家】穩(wěn)中求進(jìn),譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
作者:常慶欣(中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授,北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)
2022年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義新征程的一年,今年召開的全國兩會(huì)起到了承前啟后、謀篇布局的重要樞紐作用。2021年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,這為2022年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,世紀(jì)疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。同時(shí),盡管存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、基本面長期向好并沒有發(fā)生改變?!皟蓵?huì)”秉持著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線,繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“減法”和“加法”兩本賬放在一起算好、算精準(zhǔn),將穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)貫徹到謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中,為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長指明了方向。
著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤,亮出高質(zhì)量發(fā)展底色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。2022年政府工作報(bào)告提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展全年目標(biāo)任務(wù),明確“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右”,這綜合考量了中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前實(shí)際的多方面因素,是在高基數(shù)上的中高速增長。2019年我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長6.1%,受疫情影響的過去兩年平均增長為5.1%。在GDP達(dá)到114.4萬億元的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)5.5%的增長,是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)際設(shè)定在市場預(yù)期的上沿,這與疫情以來的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速、“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接,既考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要,又符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平,是對內(nèi)外部環(huán)境變化的積極回應(yīng),有助于我們應(yīng)對新變化新挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí),這一清晰明確的目標(biāo)也是對宏觀調(diào)控平衡能力的重要考驗(yàn),制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策體系是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手和引擎。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確要求,各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。
總體來看,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長,穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)是完成既定目標(biāo)任務(wù)的重要保證。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境新的壓力,“5.5%左右”的GDP增速體現(xiàn)了我國將穩(wěn)增長放在更加突出的位置。要堅(jiān)持穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局,推出更多提振有效需求、加強(qiáng)供給保障、穩(wěn)定市場預(yù)期的實(shí)招硬招,為促轉(zhuǎn)型、保民生奠定好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新提效,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展后勁。習(xí)近平總書記指出,惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。我國經(jīng)濟(jì)有“穩(wěn)”的基礎(chǔ),更有“進(jìn)”的力量。“穩(wěn)”的重點(diǎn)主要放在營造健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境上,“進(jìn)”的重點(diǎn)則著重放在深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上,“穩(wěn)”中求“進(jìn)”,實(shí)際上就是不斷拓寬、拓深我國經(jīng)濟(jì)增長空間。其中,改革創(chuàng)新是不斷釋放我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢能、提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵之道。當(dāng)前,我國比較迫切的是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,在扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù)的基礎(chǔ)上,依托改革創(chuàng)新不斷突破核心技術(shù)的“卡脖子”難題,在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活的突出問題。如習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào),解決吃飯問題,根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國家安全,要積極推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從而能夠裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”,把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中,真正把“藏糧于地、藏糧于技”落實(shí)到位,守好糧食安全這一“國之大者”。再如2022年政府工作報(bào)告指出,堅(jiān)定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。以深化改革創(chuàng)新為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤聚合力,就要堅(jiān)持在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)企業(yè)家精神,通過強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、培育壯大新動(dòng)能,抓住當(dāng)前數(shù)字中國建設(shè)機(jī)遇,釋放數(shù)據(jù)要素潛力、更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而更好實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變,形成未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)韌后勁。
總體來看,在一系列推動(dòng)改革創(chuàng)新的措施中,有的聚焦當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵問題與重點(diǎn)領(lǐng)域,有的著眼全局、立足長遠(yuǎn),共同形成了當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我國穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全景圖。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),有利于不斷突破供給約束堵點(diǎn),為不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供了動(dòng)力源泉與保障,助力我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
聚焦民生保障工作,鞏固高質(zhì)量發(fā)展的底線。習(xí)近平總書記指出,增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。2022年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一年。在全面建成小康社會(huì)之后,我國進(jìn)入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段。如何有效規(guī)劃并探索路徑,是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的關(guān)鍵課題,也是“兩會(huì)”接續(xù)討論的重要問題,“糧食”“社會(huì)保障”“安全”等熱議話題都突出體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào),把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。今年中央一號(hào)文件也明確了保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線任務(wù),指出了包括鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理這三方面重點(diǎn)工作,要求推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。2022年政府工作報(bào)告在延續(xù)中央一號(hào)文件基本要求的基礎(chǔ)上提出了一系列部署,包括“穩(wěn)定糧食播種面積”“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”“切實(shí)遏制耕地‘非農(nóng)化’、防止‘非糧化’”“新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”等內(nèi)容,彰顯了我國端穩(wěn)飯碗、兜牢民生底線的定力與恒心。在社會(huì)保障問題上,習(xí)近平總書記則強(qiáng)調(diào),要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力,增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,把更多人納入社會(huì)保障體系。安全穩(wěn)定是增進(jìn)民生福祉的先決條件,在世紀(jì)疫情和百年變局交織的背景下,要更加重視發(fā)展的不確定性,加大發(fā)展的安全風(fēng)險(xiǎn)防范。習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)就內(nèi)蒙古地區(qū)對于國家安全的重要性作出了重要講話,他指出內(nèi)蒙古是邊疆民族地區(qū),在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧上擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。要見微知著,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高戰(zhàn)略思維,有效防范民族工作領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)聚焦當(dāng)前重要的民生保障工作,強(qiáng)調(diào)通過集中力量打好經(jīng)濟(jì)政策組合拳,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打開新的空間,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn),一系列民生舉措為增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感提供了強(qiáng)有力的保障。
今年是黨的二十大召開之年,是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年?!皟蓵?huì)”所聚焦的社會(huì)熱點(diǎn)問題、所傳遞的群眾的聲音、所凝聚和反映出的信心和決心,都將化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實(shí)力量,鍛造成為承上啟下的關(guān)鍵紐帶,續(xù)寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的嶄新篇章。我國將在統(tǒng)籌研究部署、協(xié)同推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,通過做好理念政策的“加法”、實(shí)現(xiàn)好能力水平的“加法”,不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力,在新征程上創(chuàng)造“十四五”的新輝煌,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
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