3月5日，政府工作報(bào)告給2022年的經(jīng)濟(jì)增長定下系列目標(biāo)。其中，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右。當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，我們?yōu)楹螌⒔?jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)定為5.5%？是否合理？要完成這一目標(biāo)，今年一年要怎么干？光明網(wǎng)邀請(qǐng)三位專家對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　一問經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)：為什么？

　　北京第二外國語學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅立彬：政府工作報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接”，同時(shí)又指出：“這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)”。在我看來，把2022年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在5.5%，是有一定依據(jù)的。首先是之前國內(nèi)外各大機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)中國2022年經(jīng)濟(jì)增速有過判斷：聯(lián)合國《2022年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》預(yù)測為5.2%；國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測是5.6%；世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測是5.1%；中國社會(huì)科學(xué)院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測是5.3%左右；中國科學(xué)院預(yù)測是5.5%，等等，均是在5.5%左右。其次，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”，有專家測算這意味著在未來15年間，年平均增速不能低于4.7%，或者需要達(dá)到6%甚至更高的增速才能實(shí)現(xiàn)（假設(shè)人民幣匯率不變），可見這個(gè)要求還是不低的，我想今年經(jīng)濟(jì)增速的設(shè)定應(yīng)該和這個(gè)也有關(guān)系。此外，還有一點(diǎn)是今年前兩個(gè)月的相關(guān)數(shù)據(jù)也可以為今年經(jīng)濟(jì)增速提供一些信心：今年前兩個(gè)月發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運(yùn)量較快增長，進(jìn)出口貿(mào)易增長13.3%。更重要的一點(diǎn)是，今年5.5%的目標(biāo)設(shè)定，可以在面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的情況下，幫助微觀經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定預(yù)期，向微觀經(jīng)濟(jì)主體傳遞一個(gè)明確信號(hào)：政府有信心也有決心一定會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。另外從經(jīng)驗(yàn)來看，過去政府設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)幾乎全部都順利完成了，這使微觀經(jīng)濟(jì)主體有理由形成“理性預(yù)期”：今年政府設(shè)定的5.5%的目標(biāo)一定是可以完成的，是經(jīng)過精確計(jì)算和慎重考慮的結(jié)果，這非常有助于微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)生樂觀估計(jì)，從而卸下包袱，努力奮斗，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常提到的“預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)機(jī)制”的作用。

　　二問經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)：合理嗎？

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明：每一年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，都是經(jīng)過科學(xué)測算的，綜合考慮完成的可能性，既需要積極，同時(shí)也需要符合實(shí)際。2020年，考慮到疫情沖擊等因素，政府工作報(bào)告未提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為2.3%。2021年，政府工作報(bào)告提出6%以上的目標(biāo)，盡管最終實(shí)現(xiàn)8.1%的增長，但第四季度的增幅并不是特別明顯。今年我們將增速目標(biāo)定為5.5%，相對(duì)來看是比較積極但合理的，并不是“高不可攀”，只是較之往年來看留有的余地不是特別大，可能需要我們“踮起腳尖兒”去努力夠一下。這樣的目標(biāo)能夠給我們一個(gè)信心、一個(gè)方向、一個(gè)很好的鞭策。因?yàn)榻衲晔沁M(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，包括我們要繼續(xù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這種情況下，一個(gè)積極目標(biāo)的設(shè)定有很有必要的。與此同時(shí)，我們也已經(jīng)采取了一系列政策，包括通過落實(shí)“六穩(wěn)六保”、平衡拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”等等同時(shí)發(fā)力，能夠?yàn)槟繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。不過，值得注意的是，我們必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，今年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)雖然大概率是可完成的，但如果今年發(fā)展的不確定因素大幅度增加，我國經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，致使目標(biāo)“差了點(diǎn)兒”，我們也不必過于擔(dān)憂。因?yàn)闄M向?qū)Ρ葋砜?，自疫情發(fā)生以來，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是走在世界前列的，2020年還是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，因此要對(duì)我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持自信。

　　三問經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)：怎么干？

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授李長安：第一，要牢牢抓住投資這個(gè)重要的推動(dòng)力量，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新基建、新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，努力在穩(wěn)投資的基礎(chǔ)上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，從財(cái)政政策來看，我國已經(jīng)在穩(wěn)投資方面進(jìn)行了相應(yīng)安排，可以看得出雖然財(cái)政赤字率有所上升，但今年的支出總量并沒有減少；從貨幣政策來看，央行今年對(duì)中小微企業(yè)的貸款支持力度是比較大的。只要財(cái)政政策和貨幣政策能夠切實(shí)落實(shí)到位，今年的投資會(huì)實(shí)現(xiàn)比較平穩(wěn)的、有一定恢復(fù)性的增長。第二，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。消費(fèi)當(dāng)下已經(jīng)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要力量，但疫情以來，消費(fèi)增速明顯有所下降。所以今年要不斷增加居民的收入水平，加大收入分配體制的改革，進(jìn)一步縮小收入分配差距，在此基礎(chǔ)上不斷提升居民的消費(fèi)意愿，拉動(dòng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)大幅度增長。第三，要進(jìn)一步拓寬對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。要繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步拓展海外市場，大力發(fā)揮“一帶一路”等平臺(tái)的巨大作用，促進(jìn)雙邊及多邊貿(mào)易量的不斷增大，夯實(shí)外需“這駕馬車”對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用?？傮w來說，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力確實(shí)比較大，尤其是國內(nèi)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的成本壓力是相當(dāng)巨大的。對(duì)此，我們今年的經(jīng)濟(jì)政策必須著重考慮如何進(jìn)一步去降低企業(yè)發(fā)展所需的包括能源、原材料、人工等等的成本，減輕中小企業(yè)發(fā)展的壓力，促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的高質(zhì)量的發(fā)展，最終如期達(dá)成全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)。