【國(guó)際觀察】

　　作者：王莉（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所研究員）

　　俄烏沖突被歐洲稱為“至暗時(shí)刻”，歐洲歷史的“分水嶺”“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，歐洲對(duì)俄羅斯制裁之狠，反映了歐洲所受刺激之大。目前，俄烏沖突遠(yuǎn)未塵埃落定，根據(jù)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的評(píng)估，可能還會(huì)“更加糟糕”，對(duì)歐洲的影響也僅初步顯現(xiàn)。但毫無(wú)疑問的是，這場(chǎng)危機(jī)將改變歐洲。

　　首先，歐俄全面對(duì)抗陰云再起。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束，隨著首輪歷史性東擴(kuò)成功在望，歐盟在2003年底出臺(tái)的首份安全戰(zhàn)略文件中，開門見山地抒發(fā)了“歐洲從未如此繁榮與和平”的喜悅，發(fā)出“大規(guī)模軍事入侵威脅”不再的宣言。彼時(shí)的歐俄關(guān)系正以雙方規(guī)劃“四大共同空間”（共同經(jīng)濟(jì)空間，共同自由、安全和司法空間，共同外部安全空間，共同科教文化空間）藍(lán)圖而攀升至冷戰(zhàn)結(jié)束后的巔峰。

　　2008年的俄格沖突及2014年的克里米亞危機(jī)令歐俄相互認(rèn)知持續(xù)惡化，戰(zhàn)略互信一再下降。但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，歐洲對(duì)俄羅斯緩和仍有政策空間，特別是雙方能源依賴不減反增。

　　美國(guó)拜登政府上臺(tái)后，持續(xù)強(qiáng)化北約存在，并在烏克蘭問題上罔顧俄方安全關(guān)切，由此最終令俄烏沖突以完全顛覆歐洲對(duì)俄認(rèn)知的方式爆發(fā)出來(lái)。

　　俄烏沖突爆發(fā)后的短短數(shù)日里，歐盟對(duì)俄制裁連升三級(jí)，首次動(dòng)用SWIFT“金融核彈”對(duì)俄羅斯嚴(yán)加制裁；德國(guó)與歐盟均已打破歷史禁忌，對(duì)沖突一方烏克蘭提供致命武器；瑞士、瑞典與芬蘭等具有中立傳統(tǒng)的國(guó)家均紛紛加入歐洲制裁行列。歐洲國(guó)家舉兵前壓東部邊界，與北約聯(lián)手強(qiáng)化對(duì)俄羅斯的軍事威懾。在此背景下，馬克龍2019年提出的北約“腦死亡”論不攻自破，歐洲國(guó)家擴(kuò)軍備戰(zhàn)之風(fēng)再起，歐盟也會(huì)持續(xù)加強(qiáng)與俄羅斯在烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞等雙方共同鄰國(guó)地區(qū)的爭(zhēng)奪，歐盟的中東歐成員國(guó)再成北約與俄羅斯對(duì)峙的前沿陣地。此外，在敘利亞、利比亞、馬里等歐盟南鄰地區(qū)，歐俄博弈之勢(shì)也在不斷加劇。

　　其次，歐洲發(fā)展進(jìn)程必將受挫。

　　2020年歐俄貿(mào)易額達(dá)1740億歐元，2019年歐盟在俄投資存量高達(dá)3114億歐元，2021年歐盟對(duì)俄天然氣的依賴更高達(dá)42%。因歐俄利益關(guān)聯(lián)密切，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁難免“逆火”燒身。俄烏沖突下，能源價(jià)格高企，大宗商品價(jià)格上漲，持續(xù)推高歐洲通脹率，歐洲在俄企業(yè)紛紛計(jì)劃撤資，歐洲貿(mào)易通道受限，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏栾L(fēng)險(xiǎn)加劇，其疫后復(fù)蘇前景已深受影響。

　　目前，歐盟正加緊探討各類應(yīng)對(duì)之策，如繼續(xù)放松對(duì)成員國(guó)債務(wù)與赤字的規(guī)則約束力度，對(duì)歐盟現(xiàn)有資金分配結(jié)構(gòu)重新調(diào)配，對(duì)受制裁反沖擊較大的成員國(guó)予以補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　歐盟減少甚至擺脫對(duì)俄能源依賴更是勢(shì)在必行。短期內(nèi)，歐方擬通過大幅增加天然氣儲(chǔ)量，重新大規(guī)模使用煤炭等措施，應(yīng)對(duì)可能的俄氣供應(yīng)不穩(wěn)定。從長(zhǎng)期看，加快液化天然氣終端擴(kuò)建，加緊從俄羅斯以外的美國(guó)、卡塔爾等國(guó)進(jìn)口液化天然氣，自北非進(jìn)口天然氣等措施，均是歐盟的政策選項(xiàng)。德國(guó)政府聲稱，將提速實(shí)現(xiàn)全面使用可再生能源目標(biāo)。在諸多重度依賴俄氣的中東歐國(guó)家，核能將大概率成為其綠色轉(zhuǎn)型的主要過渡性能源。

　　但鑒于歐洲對(duì)俄羅斯能源的高依賴度，急速“去俄”短期內(nèi)對(duì)許多國(guó)家恐怕并不現(xiàn)實(shí)。德國(guó)總理朔爾茨近期也承認(rèn)，德國(guó)一步到位擺脫俄氣難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，近年來(lái)綠色與數(shù)字“雙轉(zhuǎn)型”是歐盟兩大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，軍費(fèi)大漲會(huì)擠壓歐洲國(guó)家的發(fā)展開支，其綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程因俄羅斯因素的刺激而加快還是受到拖累，仍存在較大不確定性。

　　最后，歐洲戰(zhàn)略自主建設(shè)面臨新抉擇。

　　隨著當(dāng)前局勢(shì)的急劇惡化，歐洲“恐俄”“抗俄”心態(tài)已全面激活。更緊更深與美國(guó)和北約綁定，以加強(qiáng)對(duì)俄遏制與威懾，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)或成為歐洲的重要政策選擇，但絕非歐洲唯一的政策選項(xiàng)。

　　歐洲清楚地看到，在此次俄烏危機(jī)之初，歐洲作為歐洲安全的重要相關(guān)者，其作用幾近被邊緣化。而在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲則是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與安全損失的主要承擔(dān)者。歐洲同樣看到，在俄烏沖突之際，美國(guó)戰(zhàn)略重心“錨定”亞太的現(xiàn)實(shí)未改。

　　如何自主解決未來(lái)的歐洲安全，如何與難以繞開的強(qiáng)鄰打交道，仍是歐洲必須直面的問題。對(duì)此，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利近日在歐洲議會(huì)講話中直截了當(dāng)?shù)刂赋?，歐洲不能再“神侃”戰(zhàn)略自主，應(yīng)在防御與安全議題上盡快采取切實(shí)行動(dòng)，擔(dān)負(fù)更多責(zé)任。馬克龍也公開呼吁歐盟加大對(duì)自身安全的投資。法國(guó)作為歐盟輪值主席國(guó)，已將上述議題列入3月10日歐盟峰會(huì)的重點(diǎn)議題。本月，歐盟精心謀劃的“戰(zhàn)略指南針”文件也將正式出臺(tái)，該文件將是歐盟對(duì)全球大變局與歐洲新態(tài)勢(shì)的最新戰(zhàn)略與安全回應(yīng)。而德國(guó)在軍事與安全政策上的重要轉(zhuǎn)折，客觀上將推動(dòng)法德兩大歐盟主力在歐洲防務(wù)建設(shè)上形成更多共識(shí)。

　　但更為重要的是，歐盟應(yīng)傾聽各方聲音，思考如何建立真正平衡、有效和可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主與歐洲大陸的持久和平。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月09日 16版）