央視網(wǎng)消息（記者 朱春燕 潘聰 彭俊）：2022年年初，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”時期，我國數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。

　　如何理解數(shù)字經(jīng)濟？數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將會帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？如何讓數(shù)字經(jīng)濟更好地為我們的美好生活服務(wù)？

　　2022年全國兩會召開在即，央視網(wǎng)特別策劃《對話·數(shù)字經(jīng)濟》系列報道，與代表、委員對話，請他們從不同角度，談?wù)剬?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的解讀和分析。

　　在數(shù)字經(jīng)濟治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度是其中一個重要方面。全國人大代表、中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授馬一德表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　隨著《民法典》的頒布實施，我國相繼出臺了《個人信息保護法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》，并加緊修訂關(guān)于強化數(shù)字平臺反壟斷的《反壟斷法》。而對新興的大數(shù)據(jù)集合，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的專門立法也備受關(guān)注。

　　馬一德表示，面對新業(yè)態(tài)，立法在積極回應保護企業(yè)創(chuàng)新需求的同時，也要發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力，在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下漸進式完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟是全球大趨勢，很多國家都提出數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。在這樣的大背景下，知識產(chǎn)權(quán)保護有怎樣的重要意義？

　　馬一德：伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)的成熟，數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。例如，歐盟、美國、日本等全球發(fā)達國家和地區(qū)先后制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加緊建構(gòu)符合自身利益需求的數(shù)據(jù)治理體系以便在全球競爭中取得優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，致力于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　在數(shù)字經(jīng)濟治理體系建構(gòu)中，法律制度，尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度是最重要方面之一。其中，知識產(chǎn)權(quán)制度是保障企業(yè)創(chuàng)新投資，保護企業(yè)創(chuàng)新成果利用、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)的根本性制度。

　　具體而言，數(shù)字經(jīng)濟往往具有規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟的特點，往往企業(yè)需要付出較高的沉沒成本才能在市場競爭中占據(jù)一席之地，但其創(chuàng)新成果一般都是無形財產(chǎn)，競爭者對其創(chuàng)新成果竊取、模仿、復制的成本很低，投資者很難回收成本和進行收益。如果缺乏產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)將會失去創(chuàng)新投資積極性，致使市場失靈，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須不斷加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　央視網(wǎng)記者：這些年，我國在數(shù)字經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)法律保護建設(shè)方面取得哪些進展？接下來將會如何進一步完善？

　　馬一德：在數(shù)字市場治理中，知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，例如，人工智能技術(shù)需要通過專利、商業(yè)秘密技術(shù)加以保護，數(shù)字平臺內(nèi)容可以通過《著作權(quán)法》保護，一系列數(shù)字企業(yè)平臺品牌構(gòu)建需要《商標法》《反不正當競爭法》的保護。黨的十八大以來，黨和國家還高度重視重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，不斷完善數(shù)字經(jīng)濟中的一系列保障機制，如《民法典》《個人信息保護法》的頒布，宣告了我國已經(jīng)建成了完備的個人信息保護制度；《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》的制定，確保了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施安全得到充分保障。除此之外，我國還在加緊修訂《反壟斷法》，強化對于數(shù)字平臺的反壟斷監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)要素流動共享，防止資本無序擴張。

　　然而，目前我們的知識產(chǎn)權(quán)制度還存在著不足和短板，如針對新出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)集合，既有知識產(chǎn)權(quán)立法如《著作權(quán)法》《專利法》都難以為其恰當定位和保護，未來我們將進一步加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的專門立法。2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》專門提出“加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法”。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》明確提出，“構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程”，“探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)立法研究，推動完善涉及數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)”。

　　央視網(wǎng)記者：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護就是保護激勵創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的保護有什么特點？

　　馬一德：如前面所提到，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，面對一系列新現(xiàn)象、新問題、新客體，大數(shù)據(jù)、人工智能等，對既有知識產(chǎn)權(quán)制度的主體、客體以及倫理問題提出了前所未有的挑戰(zhàn)，對司法機關(guān)適用法律以及立法機關(guān)科學立法、民主立法的能力都提出了更高的要求。

　　個人認為，面對這些新問題，一方面，立法要積極適應現(xiàn)實、回應企業(yè)創(chuàng)新需求；另一方面，要充分發(fā)揮既有制度的調(diào)整潛力。數(shù)字經(jīng)濟下新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的完善，并非意味著拋棄傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度，而是應當在傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的成熟框架下，以漸進式完善的方式展開，避免因立法冒進而走彎路。