作者：盧景波（國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長）

　　倉廩實(shí)則天下安。當(dāng)前我國已踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，面對國內(nèi)外復(fù)雜敏感的糧食安全和市場形勢，提升糧食收儲調(diào)控能力，對于保障國家糧食安全具有更為重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　提升糧食收儲調(diào)控能力是把住糧食安全主動權(quán)的客觀要求。我國糧食供求將長期保持緊平衡態(tài)勢，必須加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，健全完善糧食市場調(diào)控體系，提高收儲調(diào)控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，推動供求平衡向更高水平提升，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　提升糧食收儲調(diào)控能力是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。必須順應(yīng)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)突破口、選好切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)興糧惠農(nóng)政策措施，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)。

　　提升糧食收儲調(diào)控能力是防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。我國糧食連年豐收，庫存處于高位，調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)十分扎實(shí)，糧食市場供應(yīng)有充分保障。但同時，保障糧食安全依然面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素。必須增強(qiáng)風(fēng)險憂患意識，扎實(shí)推進(jìn)保供應(yīng)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期相關(guān)工作，以國內(nèi)糧食市場的穩(wěn)定性有效應(yīng)對國際市場的不確定性。

　　要準(zhǔn)確把握和提升糧食收儲調(diào)控能力，創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，確保糧食收儲調(diào)控實(shí)效。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。更多采用市場化方式和手段，充分發(fā)揮市場決定性作用，全力做好糧食市場和流通這篇大文章。更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化營商環(huán)境，幫助各類市場主體公開、公平、公正開展經(jīng)營活動。堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。緊盯群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持優(yōu)化供給和培育需求相結(jié)合。順應(yīng)日益增長的糧油消費(fèi)升級需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)高端糧油產(chǎn)品供給。發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式，培植新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，更好滿足多元化、個性化、定制化消費(fèi)需求。堅持高質(zhì)量發(fā)展和堅守安全底線相結(jié)合。加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。強(qiáng)化問題導(dǎo)向和底線思維，確保糧食供給、市場不出問題，堅決守好安全穩(wěn)定廉政底線。

　　提升糧食收儲調(diào)控能力，涉及環(huán)節(jié)多、覆蓋范圍廣。要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，多措并舉、綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)。要深化糧食收儲制度改革，全力抓好糧食收購。始終堅持市場化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，精心組織市場化收購；繼續(xù)改革完善最低收購價政策，完善操作模式，壓實(shí)各方責(zé)任，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。要加強(qiáng)政府糧食儲備管理，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。要嚴(yán)格儲備管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，合理把握節(jié)奏力度，指導(dǎo)各地落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任儲備，推動各級各類儲備協(xié)同運(yùn)作，有效發(fā)揮吞吐調(diào)節(jié)作用。要用好用活政策性糧食庫存，根據(jù)市場形勢變化，精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售，靈活調(diào)整銷售品種、數(shù)量、時機(jī)、節(jié)奏和力度，細(xì)化完善交易規(guī)則，更好滿足用糧企業(yè)需求，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。要加快糧食流通能力現(xiàn)代化，促進(jìn)糧食順暢高效流通，進(jìn)一步促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作，增強(qiáng)糧食市場供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。要強(qiáng)化糧食市場監(jiān)測預(yù)警，下好防范化解市場風(fēng)險的“先手棋”，牢牢把握收儲調(diào)控主動權(quán)。

　　今后，各地要健全完善地方性法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步完善糧食安全保障法律制度體系。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，確保糧食市場調(diào)控重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力。持續(xù)開展各類監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作、囤積居奇、串通漲價等違法違規(guī)行為。